田间地头，不见村民劳作，只有轰隆作响的挖掘机在水田里忙着平整土地，周边绿油油的稻田已经规整成片，沟渠、水泵设施修建一新，深一脚浅一脚的田间泥泞小路也变身笔直的石子路为保护耕地，南京市大力开展土地综合整治，取得积极成效。记者近日随南京市规划和自然资源局走访六合区竹镇光华社区发现，通过开展土地综合整治，盘活土地资源要素，这里原本零散不成形的“烧饼田”“油条沟”，变成7000多亩的高标准农田，其中仅靠填埋废弃坑塘、平整荒草地和田坎，就净增耕地875亩。值得一提的是，今年，该社区500亩土地作为补充耕地指标交易获益1.6亿元，真正做到了让农民增收的同时“反哺”农村建设。

　　整治前，田块不平整，居民点环境脏乱差，有废弃坑塘，土地资源利用率低。六合区土地整理中心供图

　　光华社区位于南京市六合区竹镇以北，与安徽来安县接壤，过去这里的田地因零散不成形，被村民形象地称之为“烧饼田”，弯曲不平的沟渠则被称为“油条沟”。由于田地条件受限，过去村民只能采取传统人力劳作，低效且歉收。为保护耕地、盘活农地资源要素活力的同时进一步提高农业效益，2018年，这里被纳入农村土地综合整治项目。

　　经过田块平整、田埂修筑，以及农业、水利、沟渠路等配套的修建完善，如今，这里零散不成形的“烧饼田”被化零为整，根据田地实际情况，按照一个地块3亩或4亩两种规格统一划分，变成了横平竖直的连片标准农田。“如此一来，农业机械化操作有了施展空间，农民也彻底从田地里解放了出来。”南京市六合区土地整理中心主任周宝泉在田地前比划着对记者说。

　　整治后，格田成方，耕地面积增加，村庄人居环境提升，农业生产条件改善，有力助推美丽乡村建设。六合区土地整理中心供图

　　整治后的田地成为旱能灌、涝能排的“旱涝保收区”，受到各地农业承包大户的青睐，从田地里解放出来的村民则摇身一变成了“包租公”和“包租婆”，不仅可以将田地出租收租金，还可为承包方打工，继续在自家田地里“留守”，再赚一份工钱。

　　光华社区张云组村民颜茂生就是此次土地综合整治的受益者之一。他告诉记者，自家原有8亩多田，土地整治后，好几家承包方主动找上门要承包，他将田地承包给了淮安一家种田大户，主要种植水稻和小麦，双方约定3年租金递增的条件，分别是每亩400元、500元和600元。

　　整治前，田块参差不齐，沟渠路等水利配套设施不齐全。六合区土地整理中心供图

　　除了收“租”，颜茂生又被承包方返聘负责田间管理。他给记者算了笔账：过去纯种地，去掉水电费、肥料等成本，一年只有七八千元收益；现在，连带政府发放的耕地保护补贴和养老金，他月收入就有3000元左右，是以前的约5倍。

　　土地整治盘活，农民增收得到了实惠，新增耕地通过补充耕地指标交易所获收益又可反哺用于基本农田建设、耕地保护以及美丽乡村建设。受益于此，通过村庄环境整治，光华社区告别了过去“脏、乱、差”的农村状况，村容村貌大为改观，村民的生活环境得以改善，幸福指数攀升。

　　整治后，格田成方，耕地面积增加，沟渠路等水利配套设施齐全，便于机械化作业。六合区土地整理中心供图

　　据南京市规划和自然资源局相关负责人介绍，为盘活农村存量用地，今年南京市已立项实施各类农村土地综合整治项目130余个，计划新增耕地近5400亩。为高效配置土地指标，按照“谁投入、谁受益”原则建立的市级补充耕地指标交易平台，将通过市场化科学调配补充耕地指标要素。今年首批补充耕地指标交易达1000亩，交易金额3.19亿元，已全部拨付指标产生方，既支持了指标输入方的项目建设，也反哺了指标输出方的经济实力，实现了指标形成和输入双方利益双赢。

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