按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第(五)项规定和《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准(试行)的通知》(自然资规〔2020〕5号)、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》(苏自然资函〔2024〕939号)等文件要求,进一步做好土地征收工作灌南县人民政府组织编制了《灌南县2023-01号土地征收成片开发调整方案(征求意见稿)》,现将方案主要内容向社会公开征求意见。

　　征求意见时间为10个工作日,自2025年9月8日至2025年9月19日,在公示及征求意见期间,社会公众可通过电子信箱、现场反映等方式,对该方案进行咨询及意见反馈。

　　现场反映地点:灌南县自然资源和规划局310室。

　　附件:灌南县2023-01号土地征收成片开发调整方案(征求意见稿)主要内容

　　灌南县2023-01号土地征收成片开发调整方案

　　为满足城市发展用地需求、规范征地程序,保障被征地农民合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》(2019年)、《土地征收成片开发标准》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》(苏自然资函〔2021〕15号)、《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》(苏政发〔2021〕87号)、《关于重新公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》(连政规发〔2024〕3号)等政策规定,灌南县人民政府组织编制了《灌南县2023-01号土地征收成片开发调整方案》。现公示如下:

　　灌南县2023-01号土地征收成片开发方案于2023年4月12日获得连云港市人民政府批复。原方案含1个开发片区(食用菌装备产业园一片区),拟征收集体土地面积19.2213公顷。调整前,食用菌装备产业园一片区位于灌南县新安镇,东至开发边界,南至新港大道,西至规划道路,北至开发边界,土地面积为22.554公顷。调整后,食用菌装备产业园一片区位于灌南县新安镇,东至吴圩大沟,南至新港大道,西至致富路(规划),北至郝圩南中沟。土地面积为35.9075公顷。

　　土地征收成片开发方案的制定是落实国土空间总体规划的重要措施,对地方经济社会发展具有重要意义:有利于城镇统一规划建设,城镇是一个复杂而庞大的系统,其用地空间布局、功能体系构建需要体现前瞻性、系统性,以支撑城镇宏观发展战略,而以宗地为单位的零散开发方式难以承载城市发展战略;有利于公益性基础设施配套建设,成片开发能够在连续的空间上经济且系统地供给基础设施与公共服务产品,保障城镇公益性基础设施统筹安排;有利于节约集约利用土地,成片开发可以在空间上连续、大面积、系统性地供给城镇生产、生活的各类服务功能,充分发挥城镇的集聚效益;有利于维护被征地农民权益,政府组织统一征收有利于同区位土地的被征收人实现同地同价补偿安置,有利于公平保障被征地农民权益。

　　片区成片开发方案的调整能够进一步优化区域空间布局,保障项目建设。推进现代农业示范区,构建“特色食用菌+科技示范+生态循环”功能集合园,立足食用菌主导产业,大力发展加工、休闲观光、科普教育、配套产业、电商物流等相关产业,创造多元化的经济增长点,多渠道带动农民就业和增收,形成百业俱兴、百花齐放的产业共荣模式,为省现代农业提供可复制的经验范式。促进灌南县食用菌装备产业园范围内的土地开发利用和有序建设,使土地与空间资源实现合理配置,深化集约节约用地,促进产业园区提质增效。

　　本方案开发片区的公益性用地比例高于20%,工矿和仓储用地占片区总面积77.62%。符合《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》(苏自然资函〔2024〕939 号)中工矿和仓储用地占片区总面积不低于60%的片区,公益性用地比例原则上不低于20%的规定。

　　1、本方案符合《灌南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中的发展定位、要求,已纳入2025年国民经济和社会发展年度计划;

　　2、根据相关规划,片区规划地类包括工矿用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地。方案符合详细规划。

　　3、本方案成片开发片区位于“三区三线”划定成果的城镇开发边界内,符合《灌南县国土空间总体规划(2021-2035 年)》确定的城镇发展格局。

　　本方案不涉及永久基本农田、生态保护红线、生态空间管控区。

　　为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,规范征地补偿程序,根据《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》(苏政发〔2021〕87号)、《关于重新公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》(连政规发〔2024〕3号)等相关文件规定开展工作。

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