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　　9月4日，长江之畔，南京江北新区和浦口区共同举办招商引资推进大会。两大发展板块“联体”推进招商，这在南京还是首次。

　　早在2015年6月，在国务院同意成立南京江北新区的批复里即明确，建设南京江北新区是作为实施区域发展总体战略的重要举措。在这份批复里，南京江北新区规划面积788平方公里，包含了浦口区域。此后，省、市赋予了江北新区打造现代化建设先行示范区的光荣使命。今年5月，南京市委主要领导提出，江北新区要肩负起带动江北全域一体化、建设新主城的使命。

　　这场招商引资推进大会，两大板块的领导班子成员、部委办局、国有平台以及各街道负责人、村（社区）*，悉数参会。凡此种种，无不透露出这场大会别具意义，两区一体融合正加速推进。

　　两区一体融合，不仅意味着总量扩增、力量壮大，有利于资源整合、结构优化和功能完善，更意味着能够在更多领域、更大空间内加强路径探索，更好地体现国家级新区落实国家重大改革发展任务和创新体制机制的示范作用。

　　面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情散发多发等多种不确定性冲击，南京长江之北的两大板块全面启动一体融合发展，这是直面发展脉动，主动把握事关区域发展的深层次问题，追求长远发展的勇敢实践。

　　招商引资是经济工作主战场，项目招引是产业强区“棒”。江北新区和浦口区一体发展，率先发力点即在招商，招商重点就在集成电路产业。两区强强联手，打造千亿级产业集群。

　　*近，位于江北新区研创园的EDA（集成电路设计工具）企业芯华章科技股份有限公司宣布成立芯华章研究院，中国工程院院士沈昌祥出任荣誉院长，并邀请中国科学院院士毛军发出任首席专家顾问。

　　未来3年，芯华章计划投入超亿元全力构筑人才及技术创新战略优势。此前继去年发布数款自主研发的数字验证产品后，芯华章率先发布基于创新架构的数字验证调试系统昭晓Fusion Debug，填补了多项国产技术空白。

　　2017年，江北新区提出“两城一中心”产业定位，大力发展集成电路产业，重点突破“卡脖子”的EDA领域、第三代半导体、车规级芯片等，吸引了一批总部型企业，产业发展配套全，行业影响较大。

　　在浦口经开区，华天科技智能化车间开足马力，减划、上芯、压焊、锡化芯片封装测试的每道工序都在企业ALLicic智数云平台上一览无遗。依托这套系统，产线%，机台故障在线%，企业提升经济效益上亿元。

　　浦口区集成电路产业发端于龙头企业，近几年步入发展快车道。随着华天、芯德、伟测、百识等一大批细分领域的头部企业相继投产，基本形成了“设计环节有集聚、制造环节有龙头、封测环节有影响、配套环节有支撑、应用环节有需求”的产业格局。短短数年，集成电路上下游企业从10家激增至300余家，以全市1/4的企业数贡献了全市近1/3的营收。

　　据17月份数据，南京全市规模以上集成电路企业211家，其中江北新区规模以上企业55家，浦口区规模以上企业52家。就集成电路产业，无论是规模以上企业数，还是营业收入，江北新区和浦口之和均占全市半壁江山。

　　作为南京市打造集成电路产业地标的核心区，协调发展是江北新区与浦口区的必然之路。江北新区具备国家级新区、自贸试验区“双区叠加”优势，公共技术平台较为完备，产业生态形成气候，引进培育了一批具有细分领域话语权的硬核企业，备受资本市场青睐。浦口区拥有制造业发展空间优势，重点发展晶圆制造、封装测试等制造类和消费类设计领域，产业发展规模增长较快，产业辐射性高、可拓展领域较全。

　　上个月，江北新区与浦口区建立集成电路产业协同发展联席会议制度，共同打造具有竞争优势的千亿级产业集群。

　　联席会议制度着眼于协调解决集成电路产业发展三方面的问题。即产业定位、生产力布局、基础设施建设、重大项目要素保障等重大问题；公共服务（技术）平台打造、重大品牌活动组织等一体化推进方面的重点事项；项目招引、人才引进、机制创新、技术攻关、交流合作、基金引导等方面有关政策制定问题。

　　统一筹划，协调发展，江北新区和浦口区根据各自产业发展现状和条件，致力于形成优势互补的产业发展格局。江北新区以IC设计为核心，以光电子芯片和射频芯片为特色，浦口区重点发展集成电路制造类领域和消费领域设计，两大板块形成以IC设计为核心，以光电子芯片和射频芯片为特色，涵盖晶圆制造、芯片封装及成品测试、专用材料与设备、终端制造和应用等产业链上下游的产业链结构，大力提升产业规模和影响力，积极承担国家使命。

　　在这个刚过去的炎热暑期，江北新区南京集成电路培训基地里，50余位来自全国各地高校的“学霸”，每天坐在教室全神贯注地听课。

　　“一点不敢走神，老师讲的都是干货。”东南大学研二学生沈峤，已是第二年参加基地举办的全国大学生芯片设计暑期学校。“打开电脑，输入账号，竟然就可以用上各大企业的设计工具上课，我们都感到震撼。”她说，通过这次培训，对产业现状有所了解，未来的就业方向更为明确。

　　南京集成电路培训基地衔接政府、融合高校、黏合企业，联合多方共同培养人才，目前，已有10余家高校、企业与基地长期合作，共同规划、设计课程。除暑期班外，一年到头不间断的人才从高校走进这里、再从这里走向企业。

　　把一名刚出校园的大学毕业生，培训成成熟的技术工人需要多长时间？华天科技人力资源部经理蒲军胜的回答是6个月，“包括薪水和食宿，培养一个合格员工，企业要先投入5万6万元。”企业培养人才成本巨大，渴求像U盘一样“即插即用”的成熟人才。

　　浦口区与南京大学、东南大学、南京理工大学等7所驻宁高校签下战略合作协议，每年出资100万元设立“浦芯精英”奖学金，引入人才定制实验室理念，并向合作高校提供不低于100个、给予一定补贴的集成电路实习实践岗位。围绕集成电路封装测试、芯片设计等产业链环节，浦口区与高校、企业的多方合作，让大学生真正进入到产业一线，帮助培养一出校门就会在硅片上做晶体管的毕业生。

　　发展集成电路产业，人才是关键。江北新区和浦口区将共同发力，积极争取工信部人才考试中心，人才资格证书申请和江苏省人社部门集成电路职称认定资格机构申请，不断提高培训基地的实用性和针对性，形成高中低搭配的人才培养格局，提高人才供给能力。

　　一体推进人才培养，加大供给，只是两大板块一体培植良好产业生态的缩影。良好的产业生态是集聚产业、催生创新的土壤。哪里生态好、环境优，资源就流向哪里，企业就入驻哪里，项目就落户哪里，产业就集聚哪里，发展制高点就转移到哪里。

　　整合产业配套保障体系，促进一体化发展。在公共技术平台服务上，发挥江北新区芯火双创平台的影响力和浦口区泛铨电子、伟测、欣铨、长芯、禅生等企业的设备优势、技术能力、市场开拓能力，组团发展，积极承担国家重点项目的同时，大力开掘市场，构建覆盖长三角和华东区域的公共技术服务能力。

　　在产业招商活动组织上，形成联动发展，充分利用江北新区在活动组织能力方面的优势，继续深耕北京、上海、深圳等先进地区，发挥世界半导体大会等活动契机，开展组团招商活动，积极利用“一证两址”政策，享受自贸试验区红利。

　　用“五个一体”办好“一家人”的事

　　当前发展面临多重不确定性冲击，但新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构的大势依旧；经济承压前行，更要危中觅机，锻造新优势，焕发新活力，激发新动能。打破行政区划限制，提高资源配置效率，提升行政治理效能，这正是未来几年极为重要的结构性潜能。着眼于更大范围的统筹发展，带来的是整个区域经济状况和发展环境的优化。

　　江北新区与浦口区同住老山边、共饮长江水，双方重要交通基础设施互联互通，重点产业园区板块紧密相连。两区一体融合是国家级新区的使命担当，是服务发展大局、服从上级决策的必然，也是顺应两区发展现实的选择，同时也具备一定的基础和经验。加快一体融合，“一家人”办好“一家人”的事，正在成为两区基本共识和行事准则。

　　江北新区和浦口区将在五个方面推动一体发展，做强江北板块。

　　产业发展一体谋划。注重双方产业体系深度融合，携手打造千亿级产业集群。建立集成电路产业协同发展联席会议制度，形成互有侧重的产业分工格局，共同推进强链补链和链上企业配套关系强化，彰显江北在全省乃至全国集成电路产业中的支撑地位和总体形象。用好国家级新区和自贸区双区叠加优势，探索建立招商信息共享平台，有针对性地引入金融、人力、技术等第三方服务企业，吸引项目、资本、要素集聚江北。产业园区协同发展。盘活浦口区闲置低效工业用地资源，推动江北新区研发成果在浦口产业化落地。联动开发七坝港、西坝港，共同打造国家级经济开发区，全面提升区域综合竞争力。

　　城乡空间一体打造。坚持对照“新主城”定位统一规划、统一建设、统一标准，全面提升城市能级。以国家级新区的内涵标准引领城市建设，大力推动主城区公共服务配套均衡化、高端化、特色化。把浦口美丽乡村作为江北新区的特色空间倾力塑造。聚焦江北新区与浦口区交界45公里沿线风貌，着力打造一批两区融合发展的典型示范。充分发挥南京北站枢纽功能和带动效应，推动老山周边设施升级和业态互动，加快永宁片区与北站整体联动，全面提升区域发展品质。

　　基础设施一体建设。构建互联互通、高效实用、安全可靠的“大江北”现代化基础设施体系。持续完善过江通道、轨道交通、快速干道等综合交通网络，加快地铁10号线号线与开发区串联等规划研究。探索以互相委托形式强化两区市政建设管养合作。推动海绵城市、水系电力、地下设施、防灾及人防工程建设衔接。推进智慧城市联动化，加快区域数字化转型，推动各类数字智慧场景优先在江北应用、率先在两区互相推广。

　　生态保护一体推进。全面落实长江“十年禁渔”任务，两区在沿江生活、生产、生态等岸线功能上保持形象品质统一。推动“河长制”工作落实有效对接，系统开展滁河、城南河等跨区水系生态环境整体治理，确保入江支流水质稳定达标。以老山为核心加强周边片区文旅、休闲、康养等产业合作布局，联手打造区域精品旅游线路。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动两区碳达峰行动方案有效融合，整体优化调整空间、产业、交通、能源结构，力争江北全域创成绿色低碳示范区。

　　民生服务一体保障。更加注重民生服务从各自发展向整体协作转变。实施区域就业精准对接行动，与各产业平台及市场主体建立广泛对接，开展多形式主题招聘。两区在公共文化设施、居民生活配套上形成统一布局，扩大现有公共资源服务范围。集聚两区合力招引更多优质教育资源，探索建立学校发展共同体。探索以党建共建结对、专家资源共享等机制强化两区医疗合作，推进全域医疗资源优化布局、有效衔接。加强治理联动。加强两区综合行政执法部门配合互动、联合执法，共同推进区域社会治理现代化。

　　一体融合发展，长江之北，一个活力彰显、发展强劲的大板块指日可待。

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