南京都市圈是泛长三角地区重要的城市集群，也是承接长三角地区产业转移的“桥头堡”。“各地在制定产业发展规划时，不仅要看到自己是否适合发展某些产业，还要看到其他地区是否更适合发展这些产业、是否已经发展这些产业，从而明确自己的优势，整体上形成合理分工与互补的产业体系。”南京财经大学副教授张敏说。

　　为此，专家们提出具体建议，认为南京都市圈应主要发展五大产业集群，即以南京、淮安、淮南、马鞍山为主的能源、钢铁产业集群；以合肥、南京、芜湖、镇江、滁州等为主的机械、装备制造产业集群；以南京、合肥、扬州、无锡等为主的电子信息产业集群；以南京、巢湖、泰州、铜陵等为主的石化、纺织产业集群和以扬州、常州、芜湖、蚌埠等为主的食品药品产业集群。

　　但南京财经大学教授、南京都市圈发展研究中心副主任吴志华也指出，南京都市圈内各行政区域间的经济壁垒和行政分割，以及无序竞争和产业同构现象，已经成为亟待破除的结构性问题。

　　以港口建设为例，南京都市圈内的南京、芜湖等沿江城市都将港口发展放在重要的位置上，但各个城市的港口建设缺乏分工协作和联动管理体制，而各港口腹地又具有相当程度的同一性，“如果不对各港口功能建设进行统筹规划，无序竞争和同质竞争现象仍将无法避免。”吴志华说。

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