中心城区低效用地再开发的南京探索
近年来,南京市持续加大低效用地再开发力度,不断创新探索城市低效用地再开发路径,顺利推进一批低效用地再开发项目。特别是鼓楼区北京西路号地块,作为全区首批再开发项目,实现了从低效用地向高效利用的成功转型。
目前该地块已顺利完成开发改造,引入中央广播电视总台江苏总站进驻,总台技术局、东南大学、市科技局、鼓楼区政府四方在此合作共建“新型显示与视觉感知石城实验室”,共同打造超高清视频产业创新高地,培育从基础研究到终端应用的“视觉文化与科技”创新生态链,打造国际*流研发基地。该地块低效用地再开发的典型做法和经验介绍被2022年8月《南京改革》登载。
城镇低效用地再开发是一项复杂的系统工程,统筹规划是前提,空间更新是路径,功能提升是目标。在推进北京西路72号项目开发实施过程中,主要做法如下:
项目属于《鼓楼区城市总体规划》确定的“一轴两带多片区”中的石头城文化产业带,项目以城市记忆、文化品鉴、艺术享受、创意空间为功能定位,建设艺术创意产业街区,力争打造“环南艺文化创意产业功能区”新地标,成为南京乃至于江苏文创高地,与周边的南京艺术学院、南艺后街古玩艺术品市场、南京石榴财智园等形成产业呼应。
根据《试点意见》,列入试点范围的城镇低效用地,再开发后土地用途为非商品住宅用地,在符合再开发用地政策的情况下,可由原产权人自主开发。在本项目中,原产权人通过完善土地手续,新建地上建筑面积14680平方米,满足了园区发展、功能完善、基础配套所需的新建面积的需求。
地块内有杨廷宝大师设计的北京西路72号原省化工研究所办公楼,与东南角北京西路75号省测绘大楼、西南角北京西路77号省第二师范学院教学楼、西北角北京西路74号南京艺术学院校舍(南京电力学校旧址)等重要近现代建筑四角对望,形成独特的建筑风貌。方案设计中一方面做好对老建筑的保护修缮,另一方面在延续原有肌理的基础上,新建建筑在高度、风貌、形式上与老建筑做好协调,做到新旧融合有机更新。
地块周边涉及机关大院、居民小区等多个单位,在项目改造过程中,建设单位多次联络和沟通周边单位和居民,召开居民及专家代表参加的方案讨论会与咨询会,兼顾各方利益,共同推进项目实施落地工作。
下一步,全市规划资源系统将继续深入推进城镇低效用地再开发工作,加强节约集约用地,缓解土地供需矛盾,在优化用地结构布局、推动产业转型升级、促进城市更新改造、提升城市功能品质等方面充分发挥积极作用。

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