为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于稳控房地产市场 工作部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，切实 加强房地产市场调控长效机制建立，按照“一城一策、因城施策” 的管理要求，2019 年以来我局在市委市政府领导下，适时调整供地 节奏，加大供地规模，优化供地结构，完善供地方式，有力地促进 了我市房地产市场健康平稳发展。

　　（一）土地供应 2019 年上半年全市土地公开出让市场共推出 180 幅地块1，成 交 179 幅，流标 1 幅（工业仓储科研类用地，位于高淳区）。全市 土地一级市场成交总用地面积为 874.88 公顷，成交总金额为 821.20 亿元。 1、经营性用地 2019 年上半年全市共成交经营性用地 66 幅，成交面积为 432.78 公顷，成交总金额为 792.30 亿元。其中住宅用地成交面积 达 306.79 公顷；商业用地成交面积为 125.99 公顷。 全市经营性用地共形成住宅类可建建筑面积约 615 万平方米， 商业办公类可建建筑面积约 195 万平方米。

　　注：本报告中主城区为江南六区；江北新区为直管区范围内；新三区为江宁区、浦口区、六合区，

　　2、工业仓储、科研类用地 全市工业仓储、科研类用地共成交 113 幅，成交面积为 442.09 公顷，成交总金额为 28.89 亿元。 （二）市场竞争 2019 年上半年全市土地一级市场中，共成交 66 幅经营性用地， 其中竞价成交 40 幅地块，底价成交 26 幅地块，其中主城区、江北 新区、新三区和南两区竞价成交地块分别占其总成交地块数的 35.00%、30.00%、17.50%和 17.50%。全市经营性用地溢价总金 额为 150.30 亿元，平均溢价率为 23.41%。 在工业类用地方面，2019 年上半年全市共成交 113 幅工业仓 储、科研类用地，除了位于栖霞区的科研用地 No.宁 2018GY14 地 块竞价 3 次，溢价金额 370 万元，其余 112 幅地块均以底价成交。

　　二、原因分析 一是企业对后市信心增强。今年两会以来，宏观调控的政策影 响已经基本平稳，开发企业对市场预期基本已经触底，加上金融政 策的适度宽松，开发企业年度开发计划已经确定，资金充裕且对后 市预期稳定可期。 二是供应土地有很强竞争力。由于去年市场总体表现较冷，为 保障市场健康运行，近期推出的土地在规划条件、空间位置都属于 优质地块，有一定的竞争性，通过城市规划对土地供应在结构、用 途上的整体把控，基本可以满足土地市场需求，“控地价、稳市场、 稳预期”成效明显。 三是市场需求稳中趋升。在全国坚持房地产调控的大背景下， 我市通过继续严格执行各项调控措施，落实国家宏观调控要求，加 上南京市加大人才引进力度，刚性需求的加大，土地市场开始有所 回升，整体恢复平稳健康发展状态。

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