南京产业结构演进的分析和思考

admin1年前 (2024-10-01)南京产业信息37

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　　... 南京产业结构演进的分析与思考改革开放以来，南京的经济增长方式随着市场化程度的不断提高，不断向集约型方向转变，产业结构也日趋合理。但由于南京作为制造业相对发达的城市，重化工业又占有相对较高的比重，加之自然资源比较贫乏，在未来经济发展中，要实现科学发展的根本要求，进一步转变经济增长方式，优化产业结构，对于全市经济社会的可持续发展显得至关重要。本文从数据变化的视角，对近年来南京产业结构演变过程进行分析,通过经济发展过程中存在不足和问题的剖析,提出加快转变经济发展方式、促进产业结构调整的建议，以期促进南京经济社会健康、稳定、可持续地发展。一、发展状态的基本表现（一）三次产业总体结构分析近年来，南京市经济保持了较快的发展态势。2008 年初步测算全市 GDP 完成 3775 亿元，是 2000 年的 3.5 倍。从产业结构来看，2008 年我市三次产业 GDP 比重依次为：2.5：47.5：50，呈现“三、二、一”结构形态。 ... ... 1、三次产业结构的演变轨迹 2008 年二、三产业增加值分别达到 1795、1887 亿元，占 GDP 比重达到 97.5%，成为南京经济发展的主要支撑，推动南京国民经济持续、稳定地发展。近五年来南京三次产业生产总值及其所占 GDP 比重(表 1-1) 年份 *好产业增加值(亿元) 第二产业第三产业合计占 GDP 比重(%) *好产业第二产业第三产业 2004 75.27 1003.99 987.92 2067.18 3.6 48.6 47.8 2005 77.22 1200.28 1133.61 2411.11 3.2 49.8 47.0 2006 82.02 1359.94 1331.82 2773.78 3.0 49.0 48.0 2007 86.44 1607.22 1590.07 3283.73 2.6 48.9 48.4 2008 93.00 1795.00 1887.00 3775.00 2.5 47.5 50 由表 1-1 可知，近五年来，南京市产业结构基本呈现以下变化：一是*好产业增加值不断上升，但所占 GDP 比例逐步下降。 2004 年全市*好产业增加值为 75.27 亿元，到 2008 年增至 93.00 亿元，年均增长 3.3%（可比价）。从所占 GDP 比重来看，*好产业占 GDP 比重始终*低，并呈逐步下降的趋势。从 2004 年的 3.6% 逐渐下降到 2008 年的 2.5%，五年下降了 1.1 个百分点。二是第二产业增加值增速较快，所占 GDP 比重呈下降趋势。 ... ... 2004 年南京第二产业增加值为 1004 亿元，首次突破千亿大关。 2008 年，全市第二产业增加值达到 1795 亿元，年均增长 15.8%。第二产业增加值所占 GDP 比重由 2004 年的 48.6%降至 08 年的 47.5%，比重呈下降趋势。三是第三产业增加值占 GDP 比重呈连续增长态势。2004 年南京第三产业增加值为 987.92 亿元，2008 年达到 1887 亿元，总量比 2004 年增加了约九成，按可比价格计算，年均增长 15.1%；占 GDP 比重由 2004 年的 47.8%升至 2008 年的 50%。 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2004 2005 2006 2007 2008 *好产业第二产业第三产业图 1-1 近五年来南京市各产业增加值变化图 (单位：亿元) 由图 1-1 可知，近五年来，全市*好产业增加值与第二、三产业的增加值之间的差距越来越大，其总量远远低于第二、三产业。而第二产业增加值和第三产业增加值日益接近，2008 年第 ... ... 三产业增加值反超第二产业 92 亿元。（二）主要产业内部结构状况分析 1、工业结构的基本状况 2008 年全市规模以上工业总产值 6472.23 亿元，轻、重工业总产值比例为 16.2：83.8，相差 67.6 个百分点。从所有制结构来看，通过多年现代企业制度的建立，非公经济已成为国民经济的重要组成部分。国有及国有控股企业在工业经济中的比重有所下降，但在重要行业和关键领域仍占支配地位。改革开发以来“三资”工业企业快速发展，在工业经济中的地位不断提高。2004 年全市三资企业完成工业总产值 1124.41 亿元，占规上工业的 35.7%，到 2008 年全市三资企业累计完成工业总产值 2505.30 亿元，占比为 38.7%，比 5 年前提高了 3 个百分点。从规模结构来看，企业规模不断壮大，户均年资产、户均年产值和户均年收入均大幅增长。与 2004 年相比，2008 年户均年资产、户均年产值和户均年收入的增幅分别达到 60.3%、95.9%、 99.6%。大中型企业对全市工业经济的支柱性作用日益显现。2008 年大中型企业完成工业总值 4573.97 亿元,占规模以上工业总产 ... ... 值比重达 70.7%。小企业的发展步伐加快，通过多年的开发搞活，小企业的产能得到集中释放，并充分发挥了小企业“船小好掉头” 的优势，在全市的工业发展中较为突出。2008 年全市小型企业工业总产值比 2004 年增长 131.4%，高于全市平均水平 26.2 个百分点；主营业务收入增幅达 139.8%，高于全市平均水平 11.8 个百分点；利税总额、利润总额的增幅更是高达 107.6%和 82.6%，远远优于全市平均发展水平。从行业结构来看，2008 年通信设备计算机及其他电子设备制造业、化学原料及化学品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油化工炼焦及核燃料加工业四个行业实现总产值 3771.52 亿元，增长 7.1%，占全市规模以上工业总产值的 58.3%。 2、三产结构的初步分析从增加值比重来看，2008 年全市各行业增加值所占第三产业比重*大的五个行业依次为：批发和零售业（22.7%）、金融业（16.0%）、交通运输、仓储及邮政业（10.5%）、房地产业（8.6%）、教育(7.6%）。由此可见，第三产业现已形成以批发和零售业、金融业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业和教育为主体的产业结构，如图 1-2 所示： ... ... 7.60% 8.60% 22.70% 10.50% 16.00% 批发和零售业交通运输、仓储及邮政业教育金融业房地产业图 1-2 2008 年全市第三产业主要行业增加值比重从发展进程来看，由表 1－3 可知，2004 年至 2008 年，南京市第三产业内部 14 大产业的结构比例变动不大，说明在目前的条件下，要促进其变化发展需要有新的发展思路。表 1-3 南京市第三产业内部 14 大行业结构变化状况 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年产业产值比位次重（％）产值比位重（％）次产值比位产值比位重（％）次重（％）次产值比位重（％）次交通运输、仓储及邮政业 13.03 2 12.65 2 13.03 2 12.65 2 10.5 3 信息传输、计算机服务和软件业 5.62 7 5.39 7 5.62 7 5.39 7 5.8 7 批发和零售业 24.34 1 24.31 1 24.34 1 24.31 1 22.7 1 住宿和餐饮业 4.24 9 4.49 9 4.24 9 4.49 9 3.9 10 金融业 10.51 3 10.12 3 10.51 3 10.12 3 16.0 2 房地产业 7.92 6 7.81 6 7.92 6 7.81 6 8.6 4 ... ... 租赁和商务服务业 4.61 8 4.92 8 4.61 8 4.92 8 5.6 8 科学研究、技术服务和地质勘查 1 3.88 10 4.07 10 3.88 4.07 10 0 业水利、环境和公共设施管理业居民服务和其他服务业 1 1.27 14 1.26 14 1.27 1.26 14 4 1 2.1 12 2.32 12 2.1 2.32 12 2 教育 8.87 5 8.93 4 8.87 5 8.93 4 卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业 1 2.78 11 3.06 11 2.78 3.06 11 1 1 1.73 13 1.76 13 1.73 1.76 13 3 公共管理和社会组织 9.11 4 8.91 5 9.11 4 8.91 5 4.4 9 1.1 14 2.1 12 7.6 5 2.7 11 1.6 13 7.4 6 通过上述对全市产业总体结构及主要产业内部结构状况的分析，近几年*好产业在国内生产总值中的比重下降，第三产业的比重有较大幅度升高，表明产业结构有了一定程度的改善，呈现出优化提升的态势。但面对当前经济发展中存在的问题，以及确保南京在今后相当长的一段时间内经济社会保持健康、稳定、可持续地发展，南京的经济发展方式和产业结构状况仍然存在着某些不合理之处。二、产业结构的主要问题 1、经济发展的结构性矛盾比较突出一是主导产业（行业）发展不均衡。在上世纪九十年代中期时电子、石化、钢铁、汽车四大产业成为南京的“四大支柱产业”。 ... ... 近 5 年四大支柱产业的发展总体呈现上升趋势，但是产业的发展相当不均衡。（见图 1-3，2003-2007 年四大支柱产业总产值图表）。 2000 1500 1000 500 0 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年电子产业石化产业钢铁产业汽车产业图 3-1 2003-2007 年四大支柱产业总产值图（单位：亿元）从上表中我们可以看出，支柱产业之间的发展不均衡，甚至个别产业出现了萎缩趋势。比如，汽车产业五年间产业的规模没有多大变化，以其工业总产值为例，2007 年仅比 2003 年增长 12.6%，甚至在 2005 年总体规模出现了下滑现象。二是商贸、交通仍占服务业的主导地位。服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志，是制造业升级提效的重要支撑。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。近年来，南京市服务业尽管取得了较快发展， ... ... 但产业层次有待进一步提高。 2008 年，南京市批零贸易住宿餐饮业和交通运输仓储邮政业两大行业增加值达 699.84 亿元，占服务业总量的比重为 37.1％；而信息传输、计算机服务和软件业增加值占全市服务业增加值比重仅 5.8％；租赁和商务服务业增加值占比 5.6％。三是对资源的依赖程度偏高。由于南京是以重化工业结构为主的工业型城市，特别是我市石油化工、钢铁和建材等行业生产对原油和煤炭等能源的消费需求较大。近年来，随着产业结构的调整和升级，我市高耗能产业的能源消费占总能源消费的比重虽有所下降，但我市偏重化工业的经济结构并未得到根本性的改变。2008 年南京市综合能源消耗量达 2878.31 万吨标准煤，列全省第二位；其中，石化、钢铁、建材、电力四个主要耗能行业实际综合耗能，占全市综合耗能量的 70%以上。较重的产业结构导致南京对能源、原材料的巨大消耗和高度依赖，受国际、国内环境和国家宏观调控政策的影响较大。同时，在南京的能源消费结构中，原油和原煤几乎全部从外部调入，能源自给率只有 25%左右，能源消费的对外依存度很高，受国际市场变化的影响巨大，企业经营状况也随之大幅起伏。 ... ... 工业重点耗能行业耗能状况图非金属矿物制品业 5.0% 电力热力生产和供应业 9.0% 其他 6.0% 黑色金属冶炼及压延加工业 13.4% 石油加工、炼焦及核燃料加工业 23.2% 化学原料及化学制品制造业 43.4% 图（1-4）2009 年一季度工业重点耗能行业耗能状况图四是环境保护的压力不断加大。加快转变经济发展方式，走全面协调可持续的科学发展之路，推进现代化与建设生态文明的有机统一，已成为经济社会发展的迫切要求。我市能源消耗高、污染多的行业和企业所占比重依然过高，能源资源消耗和主要污染物排放总量依然过大，经济增长付出的能源、资源代价过大，在生态环境压力日益加大的情况下，治理环境污染方面的投入成本也越来越大。2008 年工业废水排放总量已达 3.77 亿吨，工业粉尘排放量 4.31 万吨，工业废气排放量 4383 亿标立方米。2008 年全市污染源治理投资总额达到 113.2 亿元，城市环境基础设施建设投资额达到 74.7 亿元。如果我们不在经济增长方式、产业 ... ... 结构调整方面有所作为，长此以往，必将导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继的后果。当前落实科学发展观、加强环境保护，坚持环境保护与经济发展同步，更要求我们加快转变经济增长方式，加快产业结构调整步伐，致力于南京市产业结构的调优、调高、调轻。只有实现了经济与环境的和谐发展，产业才可以实现可持续发展，并不断提高自身的竞争力。 2、产业发展的可持续能力问题一是存量上与“*好梯队”渐行渐远，且在在长三角中的比重呈现下降趋势。以工业总产值为例，2004 年南京与上海、苏州、无锡、杭州、宁波的差距分别为 9472.43 亿元、4095.04 亿元， 1345.79 亿元、1167.01 亿元、477.68 亿元，但到 2008 年这个差距已经分别扩大到 17932.74 亿元、12157.9 亿元、3809.44 亿元、 2859.94 亿元、2419.55 亿元。同时，放眼长三角 16 城市，南京制造业各项主要指标在长三角中的比重呈现出不升反降现象。2008 年南京工业总产值、主营业务收入、利润总额、利税总额等 4 项指标占长三角的比重 ... ... 分别为 5.7%、4.6%、2.7%、4.6%，与 2004 年相比 4 项指标所占的比重依次下降 0.7、1.7、4.6、3.1 个百分点。 2004 年到 2008 年的五年间，南京的总产值增长了 105.2%，除了上海市因为基数较大增长速度低于南京外，其余 14 个城市增长均超过南京。这说明南京制造业的发展速度已经跟不上长三角的平均水平，在制造业新一轮的发展大潮中已经慢人一步甚至多步，赶超的压力相当的大。二是制造业外向度不高。2007 年南京制造业累计实现出口交货值达 1155.63 亿元，占制造业主营业务收入(注：由于缺乏 16 城市的销售产值，本文用主营业务收入代替)的比重为 20.5%。从与长三角 16 城市对比看南京出货值所占比重排名靠后，仅高于泰州、常州、镇江、扬州等市，与排列前茅的舟山、苏州等市差距较大，比重仅占其一半，比长三角的平均水平还低 8.7 个百分点。从南京的产品出口的性质来看，大部分产品出口集中于“三资”企业，本土化的企业相对偏少，因此，南京企业外向拓展的空间很大。三是产业趋同现象不容忽视。长三角地区内部制造业“趋同化”问题引起越来越多的关注，尤其是在产业部门趋同的条件下， ... ... 各地产业升级有可能导致产品的同质化。从经济总量排位在南京前面的 5 个城市的分行业资料来看，各个城市的支柱行业虽然由于各自城市的资源禀赋的不同，而有一定的差别，但是主要集中于通信设备计算机及其他电子设备制造业、化学原料及化学品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业等行业。这种选择固然是市场竞争的必然性，但是未来产业的发展如果忽视地区间的合理分工和自主创新，势必会带来新一轮制造业趋同问题。四是制造业过度依赖于少数重点行业。南京支柱行业的集中度比较高，行业内部以产值排序，前五大行业 2007 年工业总产值累计达 3870.56 亿元，占全市制造业总量的比重达 68.5%，居长江三角洲 16 城市中上海（58.2%）、苏州（63.7%）、常州（56.7%）、杭州（43.9%）、宁波（45.7%）五市之前，在六大城市排名*好。虽然支柱产业的集中度加大，行业的聚集效应明显,但也容易产生“成亦萧何、败亦萧何”的局面。加之，南京前三大行业石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业受国际市场的影响甚深，生产成本逐渐加大，严重影响着全市的工业增加值率水平。可见制造业 ... ... 的发展过度的依赖重点行业的发展，容易产生一荣俱荣、一损俱损的不利局面。五是工业投入规模不小，但有效产出少。有效的工业投入能厚实工业发展基础，增强工业发展后劲。2008 年南京完成工业投资总额达 1081.09 亿元，比上年增长 16.2%，占全市投资总额的 50.2%。在投入总量上，2008 年上海、苏州、无锡、杭州、宁波五大城市分别投入 1420.82 亿元、1267.69 亿元、944.73 亿元、569.34 亿元、753.4 亿元，南京工业投入列上海、苏州之后，排第三位；从占全社会投资总额的比重来看，南京以 50.2% 位列无锡之后，居第二名。以目前工业的规模来看，南京的工业投入并不少，在全市投资总额中的所占的比重也比较大，但南京工业的规模却无法与上述五大城市相媲美，尤其难望上海、苏州两市之项背。今后要加大工业投入中有效投入的比重，注重新的投入对新经济增长点的培育，在技术改造、设备更新等方面投入的同时，加大在新产品、新技术方面的研制投入。三、加快发展的路径选择 1、加快产业结构调整，致力于产业结构的调优、调高、调轻 ... ... 未来城市竞争中，资源的竞争将日趋激烈。从南京市目前产业结构看，南京是以重化工业结构为主的工业型城市，石油化工、电子信息、汽车制造、钢铁等产业发展很快，但现代服务业、装备制造业和技术密集型产业发展相对滞后。目前的产业结构形成对资源的高度依赖，对生态环境的压力也日益加大。在产业结构升级过程中要坚持以人为本、将全面协调可持续发展作为重要前提，致力于南京市产业结构的调优、调高、调轻。就产业结构来看，要优化产业结构，必须采取有效措施，加快现化服务业、装备制造业和技术密集型产业发展，突出发展先进制造业和生产性服务业，构筑以新兴产业为先导，支柱产业为支撑，都市型工业为特色，生产性服务业为配套，符合新型工业化的产业结构体系。不断推动三、二、一产业的融合发展，充分利用三次产业间融合发展的联动优势，大力发展总部经济、信息服务、文化创意等新型现代服务业，继续推进服务业集聚区建设，打造区域金融中心城市。 2、循序渐进，合理引导重化工业健康发展一个城市的产业结构不是一朝一夕就形成的。产业结构的调整也不是“毕其一役”而成功，也是一个渐进的过程。在产业结构的调整过程中，合理引导重化工业的健康发展尤为重要。对于重化工业的发展，应提高资源利用效率标准和环境保护标准，提高市场进入门槛，加强对现有企业，特别是国有大中型企业的技术改造，加快企业技术进步的步伐，促进重化工业采用先进适用技 ... ... 术和制造工艺，加速淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产能力，引导重化工业健康发展。 3、大力提升产业核心竞争力，培育和扶持新兴产业利用原有产业优势，在原产业发展的基础上，通过技术进步及产业改造，从深度和广度上对原来的产业进行上下游的延伸，扩展原有产业链，增加产品的加工深度，提高资源的附加值，进而实现城市经济的可持续发展。随着产业链的不断延伸和发展壮大，产业的竞争能力的自我发展能力将逐步增强。在巩固和发展原有产业基础的同时，积极培育和扶持新兴产业的发展，形成多元化的产业发展模式。 4、着力提高自主创新能力，确保发展可持续性在能源、资源环境约束强化和低成本竞争优势弱化的情况下，只有建立在科技进步与自主创新的基础上，进一步发展才是有后劲、可持续的。南京是全国四大科研教育中心城市之一，是全国重要的高教、科研基地，拥有一批国内*好的高校和科研机构。2008 年末，南京市共有国家、省级工程技术研究中心 65 家，国家、省级科技创业服务中心 18 家，国家、省级重点实验室 45 个，公共技术服务平台 66 家，要充分利用好这些条件，促使经济发展由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变，注重投入向技术创新和产业优化方向发展，注重传统制造业的技术更新和设备改造，大力开发和使用经济上合理、资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术，着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产 ... ... 业，支持重点企业技术改造，重点提升优势产业领域的自主创新能力，把引进跨国公司研发机构和先进技术作为促进自主创新能力加快提升的重要途径，让自主创新成为调整产业结构和优化升级，转变经济增长方式的中心环节。 5、加快节能减排步伐，实现经济与环境和谐发展我市能源消耗高、污染多的行业和企业所占比重比较大，能源资源消耗和主要污染物排放总量也比较高，经济增长付出的能源、资源代价过大。要坚持环境保护与经济发展同步，推进工业化进程与资源节约利用和环境保护紧密结合。突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排。加快以节能减排为中心的技术改造，特别是大中型企业的技术改造，加快企业技术进步的步伐，促进重化工业采用先进适用技术和制造工艺，对于重化工业的发展，应提高资源利用效率标准和环境保护标准，提高市场进入门槛。企业要注重清洁生产、循环生产，推进产品生态设计，用新技术节能、降耗、减污，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。让主导产业成为“绿色”产业，实现经济与环境的和谐发展。 ... ... ...