去年，国家首选沿江12个省市开展长江经济带战略环评“三线一单”编制工作。截至目前，南京市依托江苏省统一的“三线一单”编制基础数据库和工作底图，选取了南京经济技术开发区和江宁滨江经济开发区两个园区作为试点，并先后完成了分类数据收集整理、数据信息化、环境管控单元矢量化、基本信息校核等工作，基本完成“三线一单”编制任务，为南京市工业园区招商引资提供了一把标尺，让园区引进和退出项目有据可依。

　　“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。按照生态环境部相关部署，各地正在推进“三线一单”的编制和落地，“三线一单”可扭转生态环境保护在经济社会发展综合决策中从属、被动局面，是推动生态环境保护管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的重要抓手，也是建立生态环境分区管控体系、推进绿色发展的一项重要工作。

　　在退出项目的过程中，“三线一单”为园区划定了标准。南京经济技术开发区环保局局长朱永强表示，随着南京市产业结构的调整，不少企业的生产水平、配套水平适应不了区域发展、产业政策、环境标准的要求，不得不清退。在南京经济技术开发区化工行业整治行动中，共有9家企业被关停并转，其中1家被直接关停、3家要进行转移、5家需进行升级。按照要求，整治行动将于2020年底之前全部完成。产业的退出降低了区域环境风险和能源消耗，也腾出了环境容量和空间资源，促进了开发区产业的提档升级。

　　企业搬迁后，园区在引进新项目时，“三线一单”也为园区提供了标尺。南京经济技术开发区行政审批局副局长陆昊南提到，“三线一单”提供了更专业、可操作、有依据的抓手，并在一定程度上可以细化已有粗线条的产业政策，使项目落地更科学、灵活和符合实际。“今年上半年，有一家光伏行业多晶硅生产企业前来洽谈落地，虽然其产值有10多亿元，但由于属于高能耗企业，名列负面清单和限制禁止类产业目录，因此被婉拒了。另有一家消泡剂研发类企业，虽然消泡剂的生产也在限制禁止类产业目录上，然而是从事前端测试研究的数据包开发研发，符合‘三线一单’的相关内容，没有突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，也未进入生态环境准入清单，被顺利引进落地。”陆昊南说。

　　朱永强也认为，“三线一单“将各种政策汇总起来，包括外商投资负面清单、长江经济带发展负面清单、产业结构调整负面清单等，可以从一开始就对项目整体性进行把控。今后，企业在南京经开区投资项目时，不仅可以更加直观迅速的了解区域情况，而且可以进行项目、四至范围的输入查询，得到相关的分析。“现在园区项目引进时，行政审批局、投促局和环保局三部门共同参与到遴选的过程中，防止以往项目前期谈判初定成果后，落地时发现环评有问题，对于符合环保准入条件的企业，可以提前审批，加快落地。”朱永强说，

　　此外，朱永强还提到，在未来的发展中，需要考虑到整个园区各项指标的余量。“三线一单”平台可以综合园区实际发展和未来发展需要，结合现有要求，对园区开发提出建议。例如对不符合产业定位、各类管控要求及准入要求的企业和项目提出关停并转等建议。因此，下一步，南京经济技术开发区将根据余量，有针对性地引进项目。

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