在南京*新公布的“四新行动”方案中，一个名词没被外界注意，却在南京各区引发高度关注和热烈讨论。南京提出，2020年，南京新型都市工业产业规模要达到600亿元。

　　南京计划，用三年左右时间，在主城区建设建筑面积不少于5万平方米、入驻都市工业企业不少于50家、工业产值超20亿元的都市工业示范园区（街区）5个；打造建筑面积不少于1万平米、入驻企业不少于20家、工业产值规模超5亿元的都市工业楼宇15个；每年培育净增新型都市工业规上企业50家以上，择优评选新型都市工业示范企业10家。

　　南京主城实施“退二进三”二三十年来，今年首次对玄武、秦淮、建邺、鼓楼和雨花台五个区各下达上百亿元的新型都市工业产业指标。

　　让工业重回主城，让产业加速迭代，引制造“上楼”，南京要用更高科技含量、更高附加值、更低能耗的新产业，增强城市经济活力和创新能力，在疫情防控和经济下行的双重压力下提升核心竞争力。

　　工业“进城”，背后是技术革命对工业价值的重塑，是全球工业制造的回归浪潮，作为曾经工业重镇的南京“一醒来”就立即行动。

　　“根据都市经济特色，重点发展集成电路设计制造、生物医药研发、精密仪器仪表及检验检测、系统集成与装配、个性产品定制等服务型制造。”南京《新产业行动计划》对新型都市工业的解读，暗合了城市发展的主基调。近年来，南京主要领导几乎逢会必谈制造业，将新型都市工业定义为服务型制造，是集结全市优质资源赋能制造业的创新实践。

　　南京新街口，同仁西街7号，南京达斯琪“创新成就视觉之美”的SLOGAN映入眼帘，带着鲜明的城市特质。从2017年天使轮1000万元融资，到去年7月Pre-A轮数千万元融资，这家专注于3D全息模组技术的“黑马”，正以令人瞠目结舌的速度疯狂扩张。“他们是玄武硅巷*有希望成长为独角兽的公司。”珠江路科技一条街管委会主任孙兵，对达斯琪寄予厚望。2019年，这家由4位东南大学毕业生创建的企业，销售额突破5000万，市场估值超过3.5亿元。

　　“90后”创始人周全关心的是如何尽快将全息技术与5G网络尽快融合，“我们的技术只比英国的主要竞争对手Videobike领先半年，必须往前赶。”为了创新，达斯琪每年的研发投入占比都在10%以上。

　　周全不愿意将公司迁往郊区，主城区才有他的朋友圈，有他需要的资源以及客户。来自全国的部件就在同仁西街组装试验，客户现场拍板交易。

　　都市工业概念提出已超过20年，但从来都没有一条明确的产业边界，不同的城市对它有不同的理解。比如：上海把电子信息产品研究、开发和组装，软件开发和制造列入都市型工业，宁波则把食品、家具等加工制造业视为都市工业。但殊途同归，与传统工业相比，都市型工业明显处于价值链高端，在“黄金地段”产出“黄金效益”。

　　边界模糊，是现代产业的重要特征。在技术革命的迅猛浪潮之下，跨界融合催生出的黑科技一次次刷新世人认知，用主城的科技服务推动工业升级转型，进而兑现创新的硬核价值，这正是南京发展新型都市工业的出发点。

　　鼓楼区中央北路80号，南京汽轮电机（集团）有限公司仿佛置身一处大型花园，这家全国为数不多拥有研发、制造、检测等燃气轮机全流程技术的规上工业企业，已经有60多年历史。过往一波波“退二进三”行动一次次要将这家企业迁往郊区。工会杨德顺说，企业把污染较为严重的毛坯零件加工从生产环节中剔除出去，只保留大型机械生产装配、试验检测、科技研发等附加值较高、较为环保的生产环节，一举改变了工业企业的旧有面貌。目前，南汽轮以42.5万平方米的土地，每年贡献了超过二十亿元的产值。

　　这家企业的员工有相当一部分就住在厂区附近，在南京燃气轮机研究所高级工程师王为伟看来，企业在城区是重大利好。平常和南京的科研院所、高校联系紧密，在主城区交流方便。其次，也利于和产业链上下游企业沟通。零部件生产企业的工厂虽然迁往郊区，但是管理部门不少都还在主城，能近水楼台商洽业务。外来客户前来企业考察对南京这座城市也容易形成直观的感受。总之企业在城区，感觉和城市融为一体。

　　建邺区公布新型都市工业计划中，苏美达品牌服装柔性智能制造工厂项目分外抢眼。工厂将基于服装个性化的需求及理念，建设信息交互平台，将个性化定制和智能工厂进行融合，加上智能装备的使用，让服装生产更“聪明”。

　　一组数据值得关注，2017至2019年，3家成品家具上市公司的营收增速分别为9%、8%、25%，而同期3家定制家具企业营收增速分别为27%、26%、32%。随着互联网和智能制造技术的发展成熟，柔性大规模个性化生产线将逐步普及，按需生产、个性化定制将成为常态。

　　定制经济，已经汹涌袭来，尤其是在服装、家居、家电等领域，南京正抓紧抢滩。在临近南京长江路的碑亭巷的一家西服定制店，负责人秦小姐介绍，定制店在南京开了5年多，生意有增无减，而就是这几年，各种服饰定制店在南京如雨后春笋冒出来。她说，越来越多的年轻人包括中年人青睐定制，定制的衣服更合身，选择性更多，这家定制店在上海聘用了十几位熟练师傅，所有服装全程手工制作，布料和做工均保证质量。一件定制西装价位在3000元—8000元之间，比上万元的世界名牌便宜很多，更容易被顾客接受。

　　个性定制，离不开创意设计。而碑亭巷，即将成为南京设计产业的核心区域。玄武区正重点打造东大·南京设计名城，结合东南大学高水平设计学科资源与玄武区设计类产业优势，以现代高端智慧设计产业体系为导向，在近4.5平方公里的范围内集聚优质设计产业资源。今年初，“南京老烟厂更新”国际设计竞赛落幕，来自全球的93组作品参赛，玄武将根据获奖设计方案，将南京老烟厂改造成高端设计产业的集聚地。

　　经过近20年的“大象转身”，“退二进三”让城区工业几乎清零，五个城区服务业占比全部超过90%，*高的玄武接近99%。面对超过百亿的新型都市工业考核指标，如何“无中生有”？

　　软件产业“一家独大”的雨花台区，已经提前布局新型都市工业。今年的政府工作报告中，该区首次提出“软硬结合做强产业”。雨花台区的优势，在于产业发展空间。在奥南之南，多年来“不温不火”的雨花经开区，去年“重提制造业”，明确重点发展软件业、先进制造业等产业。

　　“新型都市工业为园区重新站上风口，指明了方向。”雨花台区相关负责人分析，雨花经开区坐拥交通、载体等诸多优势，更为“核心”的竞争力在于，作为*一与主城区连成一片的省级开发区，利于承接产业溢出，更具土地空间优势。新落户企业南京华瑞德物流装备有限公司亟需建立研发、生产制造、展示和培训等基地。在开发区帮助下，公司不用到远郊，轻松租到1.5万平方米厂房。外借“天时”，内凭“地利”，新型都市工业有望成为雨花台区新的增长极。雨花台区发改委相关负责人介绍，该区出台“四新”行动计划，主动加压，有望超额完成任务指标。

　　雨花台区尚有土地资源，空间瓶颈更加突出的中心城区怎么办？“我们将充分发掘全区的楼宇、园区载体资源，摸清家底，腾笼换鸟，清理出一批低端业态，通过招商引资，吸引一批都市工业项目落户。”秦淮区发改委相关负责人介绍，对照120亿元的都市工业目标，他们要盘活存量，做大都市工业企业规模。与此同时，在今年招商突破年中，将重点招引一批都市工业项目。

　　《新产业行动计划》明确提到，南京将优化发展规划，重点支持在江南绕城公路以内的高新园区、开放街区、商业楼宇、工业厂房以及城市“硅巷”，建设新型都市工业载体，发展都市工业，适时出台扶持政策。

　　新型都市工业，为主城产业“空心化”下了一剂猛药。和雨花台区自加压力一样，玄武区同样将120亿的指标提高至135亿，相关负责人信心十足，“玄武有这个实力完成指标，我们更看重的，是新型都市工业对主城产业转型带来的催化作用。”（盛文虎 李 凯）

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