改革进行时，征程时时新。在南京栖霞，一处处靓丽风景彰显着城市的魅力、一项项民生工程勾勒着幸福的模样、一次次创新实践重构着发展的格局……这些不同维度、不同角度的独特标识立体呈现着栖霞改革奋进的风采，折射出栖霞人创新求解的坚韧足迹。寻迹而来，栖霞区委研究室推出《改革不辍 未来可“栖”》系列报道，系统呈现近年来全区改革亮点，解码身边改革故事，努力以坚持不懈地创新实践，助力地区发展开创新局面、再上新台阶。

　　本期聚焦栖霞区马群街道，看马群科技园如何盘活土地“存量”资源，让低效闲置土地“蝶变”产业“大空间”。

　　一处“沉睡”的土地经过再开发将迎来怎样的新生？一块“重组”的产业版图将释放怎样的发展势能……多年来，南京栖霞马群街道科学有序推动马群科技园低效用地“二次开发”，将低效用地“盘”出了规模化、“转”出了生产力、激“活”了大产业，在“腾笼换鸟”之后，为后续发展提供了有力支撑。

　　盘与谋 顶层设计分步推进 夯实产业支点

　　马群街道是栖霞区经济发展的重要阵地，立足马群、金马路两个TOD枢纽优势，持续推进“十园千企”计划，鼓励重点企业扩内核、拓外延，切实推动地区经济高质量发展。地处“南京东大门”的马群科技园成立于2002年，是南京认定的首批乡镇工业园区，这里占地面积约1.78平方公里，全面链接宁镇扬，交通及产业区位优越。经过多年的发展，工业园逐渐转型发展为科技园，通过控详修编、土地盘整，引进了一批企业总部、科技型企业、研发中心陆续落户。

　　仙林大道16号，“中石化南京工程有限公司”11个大字十分醒目，每年1000多名员工在此办公。这是马群科技园盘活低效土地后引进的首个总部和研发中心项目，一期总投资4亿元，于2021年5月入驻办公，2023年在栖霞区缴纳税收1.76亿元。

　　随着城市发展，产业用地不足已成为束缚区域产业发展的一道“紧箍”。面对“一地难求”的困境，如何“变”出优质的产业空间？马群科技园将破题之“笔”，点在了“顶层设计”。园区从长远出发，向“土地存量”要“发展增量”，推动园区土地换新、二次开发，撬动土地资源的集约利用，实现政府有为、市场有效、企业有利。

　　既要“盘”更要“谋”，谋定而后动。相关负责人介绍，马群科技园在详细盘“家底”后，启动了新一轮产业发展规划和控制性详细规划的研究，拟重点发展高端制造业和现代服务业。从实地调研、全面排查、多方会谈、沟通协调……为加快推进土地“新生”，街道秉持“项目为王”的理念，争分夺秒、只争朝夕，采取个性化服务方案，为企业用地“把脉问诊”，疏通产业发展堵点，破除制造业落地限制，推动园区部分低效用地土地用途的调整、“增容提效”，为工业经济的发展创造条件，夯实工业经济“压舱石”。

　　值得一提的是，在“盘”与“谋”中，园区土地的容积率也将大大提升。“之前容积率大部分在0.8左右，在园区控制性详细规划调整后，地块容积率有望提高到1.5-2.8，按计容建筑面积算，可以‘再造一个马群科技园’此外，园区土地将对工业用地和科研用地进行更科学的统筹，推进制造业和服务业融合发展”。相关负责人如是说。

　　退与进 突破瓶颈“腾笼换鸟” 激发经济活力

　　在“退”与“进”之间，马群科技园“腾笼换鸟”，正谋划着存量土地再生“金”的新文章。

　　位于金马路6号的金马智汇科技园，南区的办公楼宇内企业灯火通明；北区工人正在紧锣密鼓地进行最终的收尾工作。这是南京威克曼激光科技有限公司自主转型，拆除自有厂房后建设的科技创新载体，总投资约3亿元，一期项目2020年竣工投用，已入驻企业40余家，目前，二期项目已基本竣工。

　　走进天马路7号的紫金智谷，花园式的园区，时尚、科技和活力的气息扑面而来。而四年前，这里还是一块闲置土地，马群科技园通过多番努力，清退了拿地后未及时开发的企业，将闲置土地转为科研用地后引进总投资约10亿元的紫金智谷产业园项目，该项目于2020年开工建设，2022年底竣工投用，目前已入驻企业约80家，其中规上企业近十家。

　　步入金马路10号，盛恒达科技园项目建设正如火如荼。远处塔吊树立，近处工人繁忙，一栋栋高楼已初具规模，预计2024年底竣工。该项目由上市企业广东盛路通信科技股份有限公司和国家级专精特新“小巨人”企业南京恒电电子有限公司共同投资建设，总投资约10亿元，未来，这里将打造成为集专用微波研发、智能制造、试验、孵化平台为一体的“有特色、高增长、聚专业、强辐射”的通讯电子产业园，年产值预计可达10亿元。

　　该项目所在地的“前任主人”，是一家石材生产加工企业，产能较落后，街道经过多番沟通后于2017年将该企业清退，引进新的优质项目，这是马群科技园清退存量企业后公开招拍挂的第一幅产业用地。

　　一个个企业换了“打开方式”，“画风”也随之截然不同，而企业也因此迎来转型后的跨越发展。近年来，马群科技园不断上演着这种脱胎换骨的发展嬗变。

　　引与扬 工业上楼链式招商 重构发展格局

　　青马路8号此前是一家生产日化产品的企业，地块利用率不高，大部分土地闲置，由于多重原因，企业2023年已停产。为了促进新旧动能的转换，进一步发展制造业，引入了总投资15亿元的中海外马群智荟高新科技园项目。步入其中，现代工业园区的气息扑面而来——一期项目已有3栋建筑封顶，今年底12栋建筑即将全部封顶，二期项目将接续开工。这里，将定位为人工智能、新一代信息技术产业园，计划打造栖霞首个“人工智能+AIOT+智能制造”为主导的科技产业园区。

　　中海外马群智荟高新科技园项目厂房建设紧锣密鼓

　　项目相关负责人介绍，该项目两期共占地150亩，一期已有1.2万平方米签约，重点引进智能制造产业链企业，通过工业上楼、链式招商，助力产业做大、做强。

　　据悉，为了支持低效用地再开发，前期马群街道已投入近3000万元对园区进行电力增容，为企业用电提供了保障；完成了青一路的建设，后续将陆续对神马路、天马路进行升级改造，为地块再开发建设、为企业的转型发展提供科学通畅的交通条件。

　　目前，园区已有15幅地块（557亩）实现工业转科研，4幅地块（约360亩）的土地实现工业用地容积率提升。此外，宏典园林、同盛工具等近十幅地块已列入2024年度低效用地再开发计划。

　　这里互联网和电子信息产业、医药健康产业、环保科技产业、现代交通产业聚集，这里先后被认定为省级物联网产业基地、南京市现代服务业集聚区、省级科技产业园、苏南国家自主创新示范优秀园区。如今，在街道全力推动下，于看得见的质变和看不见的渐变中，马群科技园昔日低效、闲置的“寸土”正深度挖潜，努力实现综合效益最大化。

　　（栖霞区通讯员傅萍龙虎网记者于倩 报道）

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