园区再造！江门全力打造大湾区制造业高质量发展主战场！

admin2年前 (2024-10-01)南京产业信息89

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　　规划建设大型产业集聚区，是省委、省政府深谋远虑、统筹全局，加快构建“一核一带一区”区域发展格局、推动制造业高质量发展的一项重大举措，也是江门推进对接“双区”和横琴、前海两个合作区建设，奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户的一项重要抓手。

　　积跬步以至千里。近年来，江门把加快园区建设作为发展经济的重要举措来抓，发展空间不断拓展，如今，江门省级产业园已实现各县（市、区）全覆盖。今年前三季度，全市“1+6”工业园区实现增加值同比增长20.8%，对全市规上工业增加值增长贡献率达56.7%。

　　今年8月，广东省制造业高质量发展“十四五”规划对江门寄予厚望：全部20个战略性产业将江门标注为布局城市，其中更是有8个战略性产业将江门标注为核心城市。这背后的考量，是江门扎实的工业基础，而在大型产业集聚区建设的加持下，江门志在成为大湾区以及粤西地区产业高质量发展的桥头堡。

　　日前，市委十三届十六次全会提出，加快建设大型产业集聚区，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展的主战场。当前，大型产业集聚区已绘就北、东、南三大组团发展蓝图，将以全新理念高标准规划、高品质建设、高效能管理，加快形成优势聚集、高质量发展的产业发展新格局。

　　江门，粤港澳大湾区重要节点城市，拥有承东启西的优越区位，同时也是粤港澳大湾区内*一具备可大规模连片开发土地的城市。“江门优势明显的土地承载力，为今后长远发展提供了无可替代的先天优势。”江门职业技术学院副校长蔡勇如是说。

　　省委、省政府规划建设珠海—江门大型产业集聚区，更是与江门的“先天优势”不谋而合，此举将促进省战略性产业集群在“一核一带一区”优化布局，加快推动全省区域平衡发展。

　　而在此背后，江门的实力与潜力，将发挥举足轻重的影响，不仅适合建设国家级的区域合作平台，而且非常适合作为粤港澳大湾区实施重大突破性政策创新的试验区。

　　“以大型产业集聚区为核心载体，将带动江门深度参与大湾区区域深度分工合作。”省城乡规划设计研究院副院长任庆昌表示，江门大力谋划建设大型产业集聚区，将改变以往小园区“单打独斗”的局面，有利于塑造更加鲜明的产业集聚区形象。

　　东风已至，五邑大地吹响了新起点、新征程的嘹亮号角。市委十三届十六次全会提出，深入推进“园区再造”工程，打造大湾区制造业高质量发展的主战场。“再造”之核心，即江门大型产业集聚区北、东、南三大组团，旨在重点培育发展新一代电子信息产业、高端装备制造产业、生物医药与健康产业等三大主导产业，兼顾发展新材料、新能源等其他优势特色产业。

　　北组团主攻中欧合作，充分发挥国家中欧（江门）中小企业国际合作区作用，如今已吸引17个欧洲国家的131个欧资项目落户，累计投资超150亿美元；东组团主攻深江合作，探索建设“总部+基地”“研发+生产”深度分工合作示范区，近年来从深圳引进了德昌电机、麦克韦尔等一批优质制造业项目；南组团主攻江港澳合作，目前已建成粤澳（江门）产业合作示范区，澳葡青年创业园、澳葡贸易产品交易平台等加快建设……

　　当前，江门正加快编制集聚区发展总体规划及产业、交通、管网、能源、环保等系列专项规划，力求形成系统完整的规划体系，有效统筹空间资源配置。“大型产业集聚区的组团发展，是一个资源整合再分配的过程，能推动江门产业资源以及有关配置向集聚区流动，进一步提升各产业协同带动能力，进而辐射周边。”蔡勇说。

　　走进蓬江区产业转移工业园（以下简称“蓬江产业园”），一条条柏油路宽敞笔直、一座座厂房拔地而起，处处展现着发展活力，曾经的荒地，如今凭借着健康食品产业，已跃升成为广东省首批19个特色产业园之一。目前，该园区健康食品产业总产值突破100亿元，已落户的特色食品企业包括康师傅、天地壹号、香飘飘，以及上下游产业企业华电、秉信、和康、卓盛、奥瑞金等。

　　特色产业园是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，对于聚集创新资源、壮大特色产业集群，进一步提升产业竞争力等具有非常重要意义。蓬江产业园作为蓬江区乃至江门的“发展引擎”之一，其专注健康食品产业打出“一片天”的实例，正是我市聚焦产业，以特色产业园建设为抓手加快园区主导产业集聚发展的生动注脚。

　　在全省制造业版图中，“江门制造”被摆在了更加重要的位置。省制造业高质量发展“十四五”规划中，江门与广州、深圳、佛山三座制造业强市一起，被全部20个战略性产业列为布局城市，全部“中标”。江门迎来“工业振兴”新里程的同时，大型产业集聚区的建设至关重要。

　　“抓实体经济、抓制造业发展，必须有现代化的工业园区和产业平台作为支撑。”五邑大学经济学教授刘志坚认为，只有将工业园区、产业平台做强做大，才能吸引高质量的制造业项目集聚，推动制造业高质量发展。

　　为加快推动集聚区建设尽快上规模、见成效，并引导特色产业集聚发展、做大做强，江门围绕省20个战略性产业集群和重点打造的14条产业链，聚焦新能源电池、安全应急、电力装备、新一代信息技术、智能家电、生物医药、健康食品等领域，在先行启动区加快谋划一批特色产业园，今年底将完成8个特色产业园规划布局方案。“接下来，江门将全力培育建设一批国家级、省级特色产业园，以点带面推动集聚区高质量发展。”市工信局相关负责人表示。

　　建设大型产业集聚区，必须贯彻新发展理念，这不仅体现在规划布局上，更体现在运营管理上。

　　市委十三届十六次全会提出，加快建设大型产业集聚区，要积极借鉴苏州工业园、宁波杭州湾新区、上海化工园区等开发建设经验，推动“四个再造”，即推动组织架构优化再造、开发模式优化再造、运营管理优化再造和产城功能优化再造。

　　“苏州工业园是中国和新加坡两国*一个政府间合作项目。高标准顶层设计引领下的‘中新合作’，在这里成为一种开发典范，其不断升级的园区建设经验，值得我们借鉴。”南京大学长江产业经济研究院特聘研究员、苏州市政府研究室特约研究员徐天舒认为，江门可从苏州工业园建设过程中形成的一张规划图纸管到底、政府服务型“亲商”理念、打造“精简、统一、效能”行政机构、实行与国际惯例接轨的人力资源市场化配置新模式等经验中积极探索。

　　今年4月，江门成立了由市主要领导任组长的集聚区规划建设工作领导小组，并搭建指挥部，切实加强统筹协调。目前，江门正在加快研究确定集聚区管理架构，以“领导小组+管委会+开发公司”模式为统领，全市一盘棋强力推进集聚区建设，实行统一规划、统一管理、统一开发。

　　而在“引进来”方面，当前我市正着力完善项目“招、落、投、服”全链条工作管理机制，对项目实行从洽谈到落地、从建设到竣工、从投产到达产或退出全流程闭环管理，着力招大商、招好商。同时，组建重点产业链工作专班，编制产业招商图谱，并正加快成立专门的招商促进机构，围绕园区主导产业引进优质项目。

　　此外，在园区“输血”模式中，我市通过着力建立园区建设多元化投入机制，强化金融对园区建设的支撑。例如积极引导银行贷款投放方向，全市制造业及园区建设贷款余额超过1300亿元；争取专项资金支持，今年我市有56个产业园区基础设施项目列入省专项债清单，资金需求355亿元，占列入省清单项目的近一半。

　　当前，江门正举全市之力对接支持服务两个合作区建设，全面实施“六大工程”，而作为大湾区制造业高质量发展的主战场，大型产业集聚区的建设被全市上下寄予了满满期待。

　　“随着基础设施的不断完善，江门制造业发展的成本优势将愈加显著，广深等地区的产业将加速向江门辐射和落地。”对于当下正大力推进建设大型产业集聚区的江门，任庆昌充满期待。

　　北组团主攻中欧合作，沿沈海高速走廊布局，建设国家中欧（江门）中小企业国际合作区；面积618.70平方公里，包含蓬江产业园、新会司前—大泽产业园、银洲湖纸业基地、台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、鹤山工业城六个片区。

　　市委十三届十六次全会提出，要按照工信部工作部署，加快完善北组团合作区发展规划，建设好国家对欧合作重大平台。

　　2016年，工信部批复同意建设中欧（江门）合作区，是目前全国*一的中欧中小企业国际合作区。作为其中的核心区，鹤山工业城逐渐形成了以高端装备制造产业、新一代电子信息与智能家电产业、先进材料与前沿新材料等产业为主导的发展格局，创维、世运、得润、富华等一批龙头企业先后落户投产。

　　“园区再造”工程对北组团的定位，有望让欧盟先进理念和优质资源在江门加快落地。鹤山工业城管委会副主任陈文宁表示，接下来鹤山工业城将全面加快中欧产业大对接，抓准省、江门产业发展方向，开展全领域招商，加强与欧洲企业对接合作，力争引进一批欧洲重大产业项目；结合欧洲元素建设欧企服务中心、中欧创新中心，推动中德人工智能研究院落地，为欧洲企业提供全方位服务；加快鹤山职教园区建设，强化中欧在教育领域的合作，探索先进教育模式和培养优秀职业技能人才，为中欧园区提供人才支撑；优化园区规划，多途径筹集建设资金，打造一批具有欧洲风格理念的标志性建筑物。

　　东组团主攻深江合作，沿深中通道中开高速走廊布局，探索建设“总部+基地”“研发+生产”深度分工合作示范区；面积481.21平方公里，包含国家高新区、轨道交通装备产业园、珠西新材料集聚区三个片区。

　　市委十三届十六次全会提出，东组团要紧抓“深中通道”重大机遇，全方位对接深圳，加快推出对接举措和工作清单，形成学习深圳、借鉴特区、错位发展的生动局面。

　　深圳与江门，虽分处珠江口东西两岸，然而两地在产业发展、科技创新等领域的务实合作，却持续走向深化。1996年，总部位于深圳的中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司（以下简称“中集集团”）在新会投资成立新会中集集装箱有限公司。经过25年的发展，中集集团已成为全球领先的物流装备和能源装备供应商，江门则是其重要的生产基地。近年来，我市从深圳引进了德昌电机产业城项目和得润电子工业园项目等重大产业项目，推动深江产业合作迈上了更高水平。

　　高新区（江海区）经促局副局长古朋表示，高新区（江海区）将狠抓江深对接，坚持对外“招大引强”与区内“延链补链”相结合，以“投行思维”精准对接细分行业的龙头，引进一批科技含量高、行业地位优势明显、用地少、产出高、上市计划紧迫的优质项目落地，探索建立科学的“深圳总部+江海基地”“深圳研发+江海制造”的产业协同模式。据了解，2020年7月于香港主板上市的思摩尔、2021年6月于深交所创业板上市的利和兴，以及正在谋划上市的金多多、康普盾等近年我市引进的企业就是以该模式成功落户。

　　南组团主攻江港澳合作，沿黄茅海跨海通道、西部沿海高速布局，共建大湾区宜居宜业宜游的产业示范区；面积295.07平方公里，包含粤澳（江门）产业合作示范区、广海湾产业区、银湖湾滨海新区三个片区。

　　市委十三届十六次全会提出，南组团要强化与港澳政府交流合作，与港澳企业界、专业服务界、学术界等建立广泛联络机制，共建特色合作平台，拓展合作空间。

　　江港澳历史渊源深厚，地缘相近，人缘相亲。三地合作既有深厚的感情基础，又有粤港澳大湾区建设的现实机遇。截至目前，江门现存港澳企业3250家，实际利用外资86.28亿美元。江门大广海湾经济区作为珠三角难得的“处女地”，是广东*大的省级新区，规划面积约3240平方公里，开发强度仅为5%。2017年7月1日，大广海湾经济区作为重大合作平台被写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。

　　广海湾工业园区管委会副主任陈启旋表示，广海湾经济开发区将充分发挥深水港资源、电能源资源、环境资源、交通区位等优势，根据区域发展新形势，精准把握重大产业导向，从对接港澳、服务港澳的高度出发，充分用好华人华侨和港澳资源，聚焦省“双十”战略性产业集群发展导向，聚焦港澳地区，在科创、港口物流以及旅游等优势产业开展精准招商，精准承接港澳外溢产业，推动产业集群向高端化、智能化、规模化集约发展。