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坚持科技创新和产业创新加快发展新质生产力

admin8个月前 (10-01)南京产业信息11

　　●中央经济工作会议紧扣当前经济形势，聚焦高质量发展，有不少新提法和新要求，是指导做好明年经济工作的遵循依据。

　　●作为历史文化底蕴深厚和科技创新资源富集的中心城市，南京日益显示出在产业创新和城市吸引力方面的独特竞争优势，具有培育新质生产力的优势和基础。南京要通过国际化的*流创新空间和生活空间的打造，建设成全球创新人才*为向往的城市之一，为培育和加快发展新质生产力奠定*一资源基础。

　　一年一度的中央经济工作会议是引领中国经济的风向标，格外引人关注。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，此时召开的中央经济工作会议具有承上启下、把向定调的特别意义。会议紧扣当前经济形势，聚焦高质量发展，有不少新提法和新要求，是指导做好明年经济工作的遵循依据。

　　经济发展有其内在的自身规律，深刻把握不同时期经济工作的规律性认识，是做好经济工作的重要前提。中央经济工作会议提出的“五个必须”，深化了新时代经济工作的规律性认识，必须加以深入学习和领会。

　　“必须坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。发展是硬道理，是我国改革开放事业不断取得重大成就的经验总结。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化强国的首要任务。在新时代，发展要有新的追求和更高的目标，坚持高质量发展作为新时代的硬道理，与“发展是硬道理”一脉相承，对新时代的发展赋予了新的内涵和要求，更加注重发展的质量和效益。把坚持高质量发展列为“五个必须”之首，突出了建设现代化国家的这个首要任务，当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、推进经济工作，都应锚定高质量发展不动摇。

　　“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。实践证明，供给侧结构性改革是推进高质量发展的重要路径和主要着力点，体现了创新发展的理念。实现深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，可以从供给端和需求端同时推进，增强协同效应，既增加有效供给，为市场提供更多适应需求变化的高品质产品和服务；又有力扩大有效内需，充分发挥我国超大规模市场的优势，为深化供给侧结构性改革提供更大空间。这是加快构建新发展格局的新要求、新举措，有利于国内国际循环的相互促进和水平提升。

　　“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”。改革开放是中国特色社会主义建设的重要法宝，是推动一切发展的动力源泉。在新时代中国特色社会主义经济建设中，不仅要坚持改革和对外开放，而且要把改革朝纵深方向推进，突破一些深层次的体制障碍和制度瓶颈，进一步扩大对外开放，推进高水平的开放型经济。经济发展水平不高、亟待释放生产力的时期，需要凭借改革突破重围，走出一条新路；物质技术基础已经比较雄厚、迈向基本现代化的新时期，仍要紧紧依靠改革获取新的发展内生动力。坚持对外开放，不断提升对外开放的境界和水平，则可以拓宽做好经济工作的国际视野，在向世界学习和加强国际合作中提升发展的质量。

　　“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。这是基于新的时代背景，充分考虑严峻的内外部环境，面对发展出现的新问题和新矛盾，对统筹高质量发展和高水平安全以及实现二者动态平衡做出的精辟阐述。我国是一个大国，面对当今世界百年未有之大变局，在发展中要时刻保持安全的思维，增强忧患意识、居安思危，守好粮食安全、能源安全、产业安全等事关经济安全大局的底线。同时，要以高质量发展化解经济工作中出现的风险，把握化险为夷、化危为机的战略主动。

　　“必须把推进中国式现代化作为*大的政治”。所有的经济工作都要围绕推进中国式现代化这个崇高使命来展开。以“*大的政治”为统领，保证了长期聚焦以经济建设为中心、推动高质量发展。中国式现代化走的是中国的发展道路，落在现代化的目标上，必须建成强大的物质技术基础，必须通过高质量发展实现国家强盛和人民群众的富裕安康。

　　“五个必须”具有内在逻辑关联，是新时代经济工作规律性认识的新升华。充分掌握这些规律性认识，对于推进高质量发展，把中国式现代化宏伟蓝图具体变成美好现实具有重要意义。

　　把握好稳与进、立与破之间的辩证关系

　　中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这12字的工作方针，突出了高质量发展的首要任务，强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的统一，统筹经济发展中的质量和速度这两个关键维度。

　　党的十八大以来历次中央经济工作会议，始终坚持稳中求进工作总基调，并根据新的形势作出新的部署，提出新的要求。今年的中央经济工作会议提出“稳中求进、以进求稳、先立后破”，是对“稳”与“进”“立”和“破”辩证关系的深刻把握，在提法和要求上透出新的意涵。

　　“稳”是做好经济工作的前提，是“进”的基础，“稳中求进”体现了大局观。没有经济发展大局的“稳”，“进”也就无从谈起。在当前经济形势下，要努力稳住经济回升向好的大势，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，尽可能创造条件，使经济走势落在预定的增长区间内，从而为“进”创造稳定的发展环境。“进”强调的是转方式、调结构、增效益，一句话，就是要在提升质量上积极进取，体现的是发展方向。不能只稳不进，更不能回到发展的老路上，追求不讲质量的规模与速度。要通过结构调整和质量提升有力促进稳中向好的局面不断得到巩固，使稳增长的势头与提升质量的方向保持一致。

　　今年中央经济工作会议再提“先立后破”，强调了处理好增强与存量之间的辩证关系。对于深化改革中要建立的新制度、新做法、新安排，要大胆去试去闯，激活新的生产力。对于原有政策的调整，原有生产力的调控，要把握好时间节奏和一定的度，以培育壮大增量来调整优化增强。具体到产业布局和结构优化而言，要以*积极的态度加快发展战略性新兴产业，培育未来产业，繁荣数字经济，促进数字经济与实体经济的深度融合，对于传统产业不是简单的调整压缩，更不是一弃了之，而是要用先进技术加以改造提升，并以合适的节奏调整优化。世界上没有真正的低端产业，只有低端和落后的技术。总之，要用发展的思路和办法解决发展中的问题，新旧动能转换也要坚持先立后破。

　　发展新质生产力，在今年的中央经济工作会议上有专门的提法。会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。这充分阐明了科技创新和产业创新与新质生产力之间的关系，揭示了新质生产力的科学内涵，突出了重大新技术在发展新质生产力中的地位和作用。

　　每个时代都有不同的生产力。在工业经济时代，大机***、石油、电力以及机械化、自动化生产代表了这个时代的生产力。如今在数字经济时代，各种新技术层出不穷，数字技术已经渗透到各个领域并得到广泛应用，产业变革加快演进，生产力呈现出新面貌、新本质，纳米级甚至更小的芯片、新一代人工智能、量子计算机等更加前沿的技术成为当今时代生产力的代表。在新的时代，传统生产力要得到继续发展，提升发展的质量，还要加快发展新质生产力，紧紧把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，在发展战略性新兴产业和未来产业中赢得战略先机。

　　从特征上看，新质生产力一是代表了*新科学技术的应用，生产力中的技术含量显著增大；二是标志着发展的新动能，创新驱动在新质生产力的形成和发展中起到更加关键的作用；三是生产力不断以新的模式来展现，产品和服务的价值创造形态发生了很大变化，数据不仅成为生产要素，而且正在成为新价值的主体部分；四是以新产业发展为主要支撑，战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的主要构成。

　　发展新质生产力的*大动力源还是来自科技创新，尤其是颠覆性技术和前沿技术对形成新质生产力起到关键的作用。一项重要的颠覆性技术不仅有力推动生产力的发展，而且促进生产力模式发生根本性的变化。在移动通信处在1G、2G阶段的时候，手机的主要功能只是通话和发短信。当移动通信技术迈进到3G、4G阶段，尤其是进入到5G时代，不仅手机成为智能终端，功能上已经类同于电子计算机，甚至更为丰富多样，更重要的是，5G带来了大量的新业态、新模式，推动经济进入万物相连时代。这种颠覆性的技术彻底改变了生产模式，大数据、操作系统、新一代网络、智能网联等价值工具逐渐成为新型生产力的核心。新一代人工智能、元宇宙、量子信息等尖端前沿技术必将催生一批新的产业，构成未来经济的主要战场。因此，加快发展新质生产力，必须牢牢抓住科技创新这个关键核心，尤其是在培育和发展颠覆性技术和前沿技术上着重发力。

　　从科技研发到形成现实的新质生产力，中间有一个产业化的过程，产业创新是发展新质生产力的必要前提。必须以科技创新推动产业创新，全面提升产业的发展层次，促进产业结构重点向战略型新型产业和未来产业升级，把发展新质生产力落在产业创新的坚实基础上。战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、产业关联性强的特点，是具有重大引领带动作用的产业，包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及空天海洋产业等。未来产业是对未来经济具有重要影响的关键产业，是塑造未来竞争优势的基础。由于新技术应用速度在加快，今天属于未来产业的，也许再过10年甚至更短的一段时间，就成为支柱型产业。

　　把南京建成全国发展新质生产力的增长极

　　作为历史文化底蕴深厚和科技创新资源富集的中心城市，南京日益显示出在产业创新和城市吸引力方面的独特竞争优势。南京连续五年跨越五个千亿级台阶，去年地区生产总值达到1.69万亿元，位居全国城市十强；人均地区生产总值达17.88万元，居15个副省级城市第二；近年来，南京多年入选“外籍人才眼中*具吸引力的中国城市”十强城市。南京具有培育新质生产力的优势和基础，经过努力，可以成为全国发展新质生产力的增长极。

　　中央经济工作会议明确指出，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。南京在推进新型工业化、加快发展数字经济和人工智能等新兴产业和未来产业方面已有重点布局，确立了新能源汽车、智能制造装备、集成电路、生物医药、新型材料、航空航天六大产业集群，部署抢占新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能六个未来产业新赛道。规划蓝图已经制定，关键在于选择能够成功通往目标的实施路径，在于落在实处的措施举措。

　　加快发展新质生产力，必须以科技创新为动力，持续推动产业创新，对标国际*流，紧跟先进前沿技术，并力争在一些领域做到与国际并跑或领跑。当代科学技术创新呈现一个新的特征，即掌握*流技术者牢牢控制着竞争的主动权，留给后来者的空间很小，赢得关键的技术即赢得大部分市场。以当前*火的具有深度学习能力的人工智能大模型为例。全世界已经出现的大模型有成百上千个，但用户市场*大部分为少数几个技术*先进的大模型所拥有，这几个*先进的大模型将渗透应用到*为广泛的行业场景。因此，培育新质生产力，必须集中资源聚焦几个重要领域或方向，攻破能够与国际*流对标的关键核心技术，尤其注重突破颠覆性技术和前沿技术。此外，在推动产业创新上要突出融合集群的发展思路，促进产业与现代服务业融合，与先进技术融合，与数字经济融合。

　　加快发展新质生产力，必须坚持走以企业为科技创新主体的发展路径，将产业创新建立在*流创新企业的坚实基础上。科技革命的发展规律表明，支撑产业创新并经市场检验的*流创新成果，*大部分都来自企业。从晶体管到集成电路，从智能手机到ChatGPT（人工智能大模型），都是企业科技创新的产物。南京科教资源丰富，高校和科研院所云集，这是创新资源丰富的一面，但同时也有世界级的科技创新龙头企业缺失的不足，存在创新企业不少但创新领军龙头企业不多的短板。要引导科技创新资源向企业适当集中，以有效政策鼓励企业加大科技投入，支持企业联合高校科研机构并以企业为龙头开展科技攻关，突破一批关键核心技术，培育一批国内*流、在国际上有影响的产业链“链主”企业。在新一代人工智能、元宇宙、新型高端软件等新兴产业领域，优先支持企业开展关键技术研发，尽早确立新领域、新产业的企业科技创新主体地位。

　　加快发展新质生产力，必须汇聚全球创新要素，尤其是*流创新人才。要在创新创业环境和生活宜居环境两方面入手，进一步优化营商环境，增强城市对*流创新人才的吸引力。要将目光盯住战略科学家、产业技术领军人才、知名创业家等顶尖创新人才，成功吸引这些人才，往往就是成功培育一个战略性新兴产业和未来产业的开始。南京应进一步打造城市的国际化功能，加快建设链接国际资源的重大平台，多举办一些有影响力的国际论坛和大型展会，建设高水平的国际消费中心城市，发展一批高水平的国际学校，结合创新园区建设打造一批知名的国际社区，全面增强城市的国际化元素。总之，通过国际化的*流创新空间和生活空间的打造，把南京建设成全球创新人才*为向往的城市之一，为培育和加快发展新质生产力奠定*一资源基础。

　　（作者为东南大学教授、江苏社科名家）