2035年前，南京永久基本农田将全部建成高标准农田

　　“粮田”变“良田”，筑牢“耕”基绘“丰”景

　　□南京日报/紫金山新闻记者集体采写

　　4月15日上午，在南京六合区雄州都市现代农业产业示范园红光片区，工人们正拿着铁锹忙着整理沟渠、填埋管涵。“1500亩高标准农田建设项目已进入扫尾阶段，我们正马不停蹄赶工期，让高标准农田早日释放高效益。”雄州街道农业服务中心负责人马春林说。

　　耕地是粮食生产的“命根子”。针对“六山一水三分田”地形地貌特点和人多地少的基本农情，近年来，南京持续推动落实“藏粮于地”战略，坚持高标准农田新增建设和改造提升“两手抓”、工程建设和建后管护“两手硬”，实现高标准农田建设数量和耕地质量“双提升”。截至目前，南京域内183万亩永久基本农田已建成高标准农田130多万亩，占比达73.8%。今年，南京还将新建和改造提升高标准农田超5万亩，高标准农田占永久基本农田的比重力争提升至76%，进一步夯实粮食安全“耕”基。

　　现状：永久基本农田超七成为高标准农田

　　站在雄州都市现代农业产业示范园红光片区，放眼望去，田成方、路成网，麦苗青青，绿铺平畴。“别看现在的田块方方正正，以前一块‘烧饼田’里的落差能有1—2米。”种植大户张道勇告诉记者，不但如此，田间以往的灌排渠道大部分为土渠，灌溉站建设年代久远，设备老化；同时，田间部分道路为土路，路面高低不平，农机设备进出不便，影响农业生产效率。

　　“农业生产条件差，庄稼收成也不好。去年风调雨顺，全区迎来了大丰收。然而，我这片小麦亩均仅收300多公斤，籼稻亩均还不到500公斤。”谈及此处，张道勇连连叹气。

　　雄州都市现代农业产业示范园红光片区高标准农田建设项目去年成功“上马”后，高低不平的土地得到了平整，新建了排灌站和衬砌渠道……昔日的“烧饼田”，蝶变为方正大田，渠道直达田间地头。“旱能浇、涝能排，机械作业更方便，好收成有保障。”张道勇指着茁壮成长的小麦说，按照目前这个长势，亩产400公斤“可预期”。

　　红光片区高标准农田建设“快马加鞭”，南京溧水区晶桥镇枫香岭片高标准农田改造提升工程现场一派繁忙。连日来，工人们正抓紧时间在枫香岭河上修建拦水坝。晶桥镇水务站负责人陈敬龙介绍，项目所在区域以水稻、小麦种植为主，枫香岭河是主要水源，以前河道水量随天气而变，遇上干旱天气或灌溉高峰期蓄水不足，就需要从其他地方调水。蓄水坝修好后，可根据需求蓄水，随时保障农田用水。

　　事实上，在上轮高标准农田建设中，这片耕地已得到集中整治，但当时投资标准偏低，设施配套体系还不够完善。此次改造提升面积共4000亩，按照更高标准推进，新建了近13公里防渗渠、56座下田涵、8座泵站等。经测算，项目完工后，再结合科学种田，4000亩农田每年可增产水稻8万公斤、小麦4万公斤。

　　通过多年大力开展高标准农田建设，截至目前，南京永久基本农田超七成为高标准农田。地平整、土肥沃、渠相通、路相连，结合良种、良技，高标准农田粮食综合生产能力明显提升，亩均粮食产能一般提高10%—20%。

　　亮点：建管并重，给高标准农田“上保险”

　　“刚在地里转了一圈，庄稼长势不错，就是有些田间的水泥路破损了，准备过些时候请保险公司的人来看一下。”当前，田间作物进入生长旺盛期，南京高淳区东坝街道陈福明谷物种植家庭农场负责人陈福明每天忙得不亦乐乎，除了做好田间管理，还要管护好这些高标准农田，“这些田可是庄稼人的‘命根子’。”

　　陈福明在高淳承包了5000多亩地，都是高标准农田，管护起来可不容易，幸好有高标准农田管护保险项目。这是去年太平洋保险南京分公司与高淳区东坝街道以及家庭农场签订的东坝街道高标准农田管护保险（“良田保”）试点项目，也是南京首个高标准农田管护领域的保险项目，是高淳在高标准农田管护上的创新探索。

　　目前，南京高淳累计建成高标准农田面积17.59万亩，占永久基本农田的90%，促进了农业规模化生产经营。高标准农田“三分建、七分管”，南京高淳按照“谁使用、谁管护”“谁受益、谁负责”的原则进行项目建后管护，坚持项目竣工、管护“上马”，对已建项目实行跟踪管理，进一步提升项目运行和管护监督能力。

　　高淳给高标准农田“上保险”，是南京坚持高标准农田建管并重的一个生动注脚。2022年，南京安排1000万元市级专项资金用于高标准农田管护奖补，在全省属于首次。2023年管护奖补资金追加到2000万元，确保高标准农田长期发挥效应。

　　南京六合区制定高标准农田建设项目建后管护制度，建立以政府主导，社区、村集体组织管理，农户、专业管护人员等共同参与的管护工作体系，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，进一步压紧压实高标准农田主体管护责任。2023年，为进一步加强全区高标准农田管护工作，全面提升管护水平和管护质量，南京六合区级统筹拨付高标准农田建设管护工作补助资金400万元，促进常态长效。

　　目标：2035年前永久基本农田全部建成高标准农田

　　高标准农田里“种”出好“丰”景，对于没有建成高标准农田的永久基本农田，南京将如何发力？

　　4月15日上午，南京高淳区东坝街道红松片高标准农田改造提升建设项目现场，工人们正加紧施工。包括红松片项目在内，目前高淳正在改造提升6个高标准农田项目，总面积约1.72万亩，各项目均已进入收尾阶段，预计今年6月前将全部完工，投入夏种。

　　去年，南京高淳编制了《高淳区逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》，统筹推进相对连片的高标准农田建设，积极探索整镇推进高标准农田建设，以2026年为节点，将符合立项条件的约1万亩永久基本农田建成高标准农田。

　　作为南京的“米袋子”“菜篮子”，今年，南京六合选项入库高标准农田项目12个，入库总规模2.87万亩，目前已完成初步设计市级专家评审。南京江宁积极推进区级高标准农田项目建设，印发《江宁区高标准农田建设实施计划（2023—2025年）》等，计划用两年时间建设高标准农田约13.5万亩，其中新建6.6万亩、改造提升6.9万亩，优先对建设后可改善和提升水稻种植条件的地块实施建设，支持方山南、湖熟太圩等片区建设，打造全区高标准农田建设示范点。

　　南京溧水区农业农村局农田建设管理科负责人陈腊生告诉记者，今年以来，该局会同各镇街梳理出永久基本农田中未建地块分布情况，具体落实可建高标准农田地块，初步制定了《溧水区高标准农田建设五年行动计划（2024—2028年）》，按照“先易后难、先集中连片、后分散打包”等模式，试点整村、整镇街推进，合理安排年度任务，制定各镇街高标准农田任务分解表，规划全区高标准农田“一张图”，计划到2028年实现全区永久基本农田全部建成高标准农田。按照计划，溧水今年将实施2个高标准农田新建项目，建设规模4000亩。

　　南京市农业农村局相关负责人介绍，为进一步补齐农业基础设施短板，今年将继续新建和改造提升高标准农田5万亩以上，高标准农田占永久基本农田比重力争提升至76%。对于剩余永久基本农田，将分两个阶段落实建设，力争2035年前逐步全部建成高标准农田，让南京每一寸耕地都成为丰收沃土。

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