针对3岁以下入托难入托贵，公建公办、打造托育服务中心成主流——

　　聚焦民生“小”问题 蹚出解题“新”路径

　　□南京日报/紫金山新闻记者 卫凌云邓露洁田诗雨

　　今年全国两会，完善托育服务成为热点议题之一。全国政协委员洪明基提出推广嵌入式幼儿园，由政府和企业合作，在工作园区设置幼儿园，让更多员工“带娃上班两不误”；全国政协委员柳茹建议，鼓励和支持有条件的幼儿园招收0至3岁婴幼儿。

　　事实上，普惠托育在南京早有探索：从政府主导开办普惠性托育园，到打造托育综合服务中心，再到幼儿园延展托班服务，实施幼托一体建设等，多元服务不断满足年轻人的带娃需求，加快补齐民生短板。招收3岁以下幼儿的这些机构开办得如何？有哪些优势？近日，记者走访主城各区普惠托育机构一探究竟。

　　3月19日上午10时刚过，记者来到南京建邺区晨星托育青奥村分园时，40个孩子排排站、手拉手，在老师的带领下有序走出教室，开始户外游戏体验。

　　晨星托育青奥村分园开园即满园运营，得到了周边居民的普遍好评。就近托、环境好、吃得放心让这里成为许多年轻家庭“寄娃”的*优选择。“公建公办+市场运营”的办学模式补齐了托育服务民生短板，也为提高居民群众对托育服务的获得感和满足感提供新路径。

　　近年来，子女托育问题成为众多职工家庭面临的现实难题。找不到、送不起、不方便、怕跑路加剧了社会托育服务的供需不平衡。一方面，托育服务收费偏高，一定程度加重了家庭负担；另一方面，民办托育机构成本高、生源不稳定、师资力量相对薄弱也制约着托育服务的供给。“公建公办”成了一项可行的选择。

　　作为南京人口结构*年轻的城区，南京建邺区2021年起探索“公建公办”模式，在南京率先推出首家面向产业园区的公建公办托育园。去年5月，该区明确由区人才集团统筹布局全区公办托育事业，实施国企主导办园和市场化运营，目前6家托育园入托率近100%。“我们建立了一套从入园开始的标准化操作流程，涵盖晨检、技能学习、户外活动、集体教学等操作，确保照护服务的科学性。从业人员不仅要有上岗证，还要通过医育结合、跟岗学习考核，保障照护的专业性。”晨星托育青奥村分园园长葛德芳介绍。

　　“对于家长来说，公办的背景还是给大家吃了颗定心丸，我们能感受到从园长到老师再到保育员们，对孩子的照护及教育都是专业的。对比市场价，公办托育园的收费标准每月会便宜两三千元。”家长韦明坦言。家长们更希望通过个性化的引导、兴趣化的培养，帮助孩子养成更良好的生活、学习习惯，激发潜能，健康快乐地成长。

　　“排好队不要急，马上小朋友们就出来啦！”3月19日上午，记者来到位于南京玄武区的北京东路小学附属幼儿园台城分部，接近11时，园区大门打开，在一片欢声笑语中，老师牵着孩子们走出，交给等待的家长们。

　　北京东路小学附属幼儿园台城分部，是北京东路小学附属幼儿园以幼托一体化开展的托育服务载体。分部共设置两种班型，一类面向7个月至24个月月龄孩童开放的亲子园，需要家长陪同参与，每周频次为1—2次；一类是两岁以上的半日制托班，由孩童独立参加，开设三个班，每班配备3名老师。托班的教学内容与幼儿园衔接，结合孩童的实际年龄段，以更易接受与理解的方式进行引导性教育。该园相关负责人表示，“幼托一体”模式下，北幼台城分部实施“0—6岁儿童一体化亲子课程”，教育理念、师资力量均体现一体化。同时，公建公办的立园背景、规范公开的收费标准，也是更多家长信赖并选择该园的原因。

　　和北幼台城分部一样，“幼托一体”是南京玄武区托育服务一大特点。玄武地处主城中心区，人口密集，土地资源稀缺，新建托育机构难度大，而有托育需求的家庭数量不在少数。为此，南京玄武区结合实际，充分挖掘幼儿园园所特色，发挥课程资源、教研优势，在幼儿园内开设托育班，推行幼托一体化建设。记者从南京玄武区卫健委获悉，目前全区一共42家托育机构，开展幼托一体化服务的幼儿园占37家。

　　幼有所育、幼有所托，是家庭幸福感之所系，也是重要的民生关注问题。

　　近年来，南京不断加强政策统筹，加大服务保障，着力构建主体多元、优质普惠的托育服务体系，多措并举培育发展社区服务型、社会举办型、托幼一体型、单位服务型、医育融合型等多种模式的托育服务，有序有力推进托育服务健康发展，让更多“身边园”“普惠园”“放心园”走近市民身边。

　　在南京秦淮区托育综合服务中心，园长郭菁正在与小朋友一起玩科学游戏《奇怪的沉与浮》，说到精彩之处，孩子们连连拍手叫好。“针对0—3岁婴幼儿和家长，我们制定了不同的综合课程和家长沙龙。”郭菁介绍，托育综合服务中心不仅解决婴幼儿的托幼问题，还提供入户指导、亲子游戏指导、婴幼儿发展评估等服务，同时，定期开展各类亲子活动、家长沙龙等，“一站式”解决0—3岁婴幼儿家庭的育儿需求。

　　“这里既能提供专业的儿童保健医生，又有区妇幼背书保障托育的公益性质。”南京秦淮区妇幼保健所所长陈红兰介绍，中心为公办性质，为提高托育服务的有效供给，由保健所免费提供场地和硬件设施，引进优质第三方运营管理，聘请育婴师、早教师等专业老师上岗照护。未来，南京秦淮区还将结合公共卫生大楼建设，打造1000平方米左右的托育服务中心，解决小家庭的后顾之忧。

　　解决“托育难”，还需更多的解题思路。对于家长*为关心的儿童健康安全问题，南京建邺区正探索深化医育融合发展，打造三级儿童保健服务网络，由社区卫生服务中心与辖区内的托育机构一对一结对，为全部幼儿建立健康档案，提供个性化家庭医生签约服务，同时与南京市儿童医院签订医联体合作协议，按照医联体转诊模式，畅通区域内托育机构应急救治绿色通道，全力保障托育机构的幼儿安全。

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