南京过去以汽车、钢铁、石化等重型工业而闻名。然而，由于产业结构偏重，资源相对不足、环境承载能力有限的问题也日益突出。就南京而言，如何提高对外开放水平，促进经济又好又快发展？市委书记罗志军道出其中关键：积极调整开放理念，转变增长方式，按“调高、调轻、调优”的方向，提高利用外资的质量和效益。

　　近年来，南京服务业频频在利用外资上“首吃螃蟹”。2006年5月，美国*好大连锁家电零售商百思买出资1．2亿美元并购江苏五星电器，成为我国家电零售业首例外资并购交易；*好家外商独资图书批发企业康轩文化公司诞生于南京……服务业成为外资进入南京的热点领域，实际利用外资由2001年的18．3％上升到2005年的30％，2006年服务业注册合同外资所占比重超过40％，其中软件、仓储、物流、信息、会展等现代服务业比重占到65％。

　　产业结构越来越轻，引进的项目却质量更优，更有分量。2006年南京共新批3000万美元以上项目28个，合同外资8．09亿美元，分别增长40％和29．3％。新批准外资项目数比上年减少了110个，但协议注册外资额却增长了1．1亿美元。如今，落户南京的世界500强企业已达到58家，投资总额超过80亿美元，20多家世界著名企业在南京建立研发机构。

　　城区土地寸土寸金，南京想方设法为产业升级腾出空间。可开发空间已很少的鼓楼区，通过将厂房进行功能再造，将写字楼改为科技楼、把大学老校区建成科技创业中心等方式，吸引科技企业入驻。几年前因蝙蝠电扇、莫愁洗衣机等家电企业而为人所知的新模范马路，现在则是“世界之窗”软件园、南京工业大学科技园、长江科技园等沿街而立，昔日的“制造模范街”成为以工业设计、软件开发为主的“创造模范街”。如今，在鼓楼区不仅云集阿尔卡特、爱默生电气、朗讯科技等众多国际知名科技企业，也出现了联创科技等国内软件业新秀，外资企业与本土企业实现互利共赢。

　　一道长江天堑，阻隔江南江北共同前进的步伐。加快“跨江发展”，促进区域经济协调，是南京发展开放型经济布局的又一着眼点。如今，位于江北的南京高新区、南京化工园，与位于江南的南京经济技术开发区、江宁开发区彼此呼应，共同构成多层次、多类型的开放型经济平台，各开发区之间合理分工、协同配套、联动发展。

　　融汇南北，贯通东西，南京在区位条件、市场潜力、人力资源等方面优势得天独厚。近年来，南京着力优化投资环境，政府服务、社会配套、市民意识加快与国际接轨。鼓楼区发展和改革局局长徐丽说起的一件小事，折射出南京开放型经济的浓厚氛围：美国爱默生电气一位员工从新加坡来到南京工作，他上小学四年级的孩子在入学上遇到了难题，在有关部门的协调下，孩子走进了琅琊路小学河西分校。在国家统计局对国内城市投资环境*新评估报告中，南京位列全国投资环境百佳城市第五。

　　优良的环境，涌动的商机，不仅吸引了众多跨国公司，国际风险投资机构也纷至沓来。刚刚成立运营半年多的南京国际风险投资服务园，已有德同基金、美国富吉、美国博瑞摩森等机构常驻，以及美国华平、西班牙普凯、美中创投等机构签约合作等，并为7家科技企业引来8300多万元风险投资。

　　与江苏省外向型经济发展较快的城市相比，省会南京在对外开放方面一度步履蹒跚。然而，“十五”期间，这只“大象”不仅翻了身，而且开始轻盈起舞：2002年起，南京年度实际利用外资规模2年实现倍增，3年累计利用外资总额超过之前18年的总和。

　　可贵的是，南京没有一味追随先行者的足迹，而是不断探索更加适合自身情况的对外开放之路。是发展见效更快的传统制造业，还是发展更有后劲的高科技产业和现代服务业，南京把目光更多地投向了后者。这一选择无疑更加科学、更加符合东部发展的实际。

　　随着经济全球化不断向纵深发展，以及我国加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放正进入一个新的阶段。国际各类资本转移的范围、领域和结构都将发生深刻变化。今后，引导外商投资产业结构优化和升级，稳步推进服务业对外开放，促进区域经济协调发展，实现利用外资方式多样化等诸多问题，都需要不断在实践中寻找答案。如何抓住这一变化带来的机遇，借助外力促进自身更好更快发展，南京的经验值得我们思考和借鉴。（许志峰、申琳）

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