发生爆炸的栖霞区是石油化工产业的集中地。南京市统计局7月发布消息，今年前5个月，栖霞区的化学原料及化学制品业实现产值35.31亿元，同比增长22.67％，占区产值达24.45％。

　　在城市摊饼子的发展思路中，南京昔日的郊区正在变成城区，人烟稀少的化工园区正被蜂拥而至的人群包围。

　　“这块儿爆炸不意外！”出租车司机老朱对记者说，“化工厂、油气站太多，早晚的事。”

　　栖霞区是老工业区，毗邻长江，位于南京市北部。区内工矿企业众多，化工原料运输管线密布。早前作为郊区，爆炸点一带居民很少。随着近些年经济的发展，人口激增，形成了居民区包围化工厂、油气站的局面。

　　从大象坊至晓庄广场约3公里的路段上，有4个加油站、1个加气站、金陵塑胶化工公司，及废弃的南京第四塑料厂。

　　但是，除晓庄加气站是今年启用外，4个加油站都有近10年的历史。出租车司机蒋宏林介绍，大象坊附近的加油站在上世纪90年代就有了。他回忆说：“当时这附近没那么多居民，小区都是后来才有的。”

　　栖霞区有大小70多个码头，沪宁高速和312国道附近又有众多物流公司，公路运输发达，为密集的加油站、加气站提供了生存空间。

　　近年来，南京城市规划向栖霞区推进，栖霞正由城市郊区变为市区，大量民房和住宅小区在这里建起。栖霞大道这两公里的范围内有燕华花园、阳光雅居、小象坊、大象坊4个大型居民区，两个幼儿园以及南京电大栖霞分校。

　　与爆炸点相隔一条公路的是燕华花园及小区幼儿园，300多米外是中石油加油站，400多米外是阳光雅居及小区幼儿园。大象坊和小象坊之间又是一座加油站，加油站与大象坊*近距离不足50米。

　　7月29日，南京市安监部门将事件定性为“违规转包”，称事故发生地原南京塑料四厂厂区已被列入拆迁规划，“（扬州鸿运基础设备建设开发有限公司）负责人邵某违规将工程转包给了其妻弟董某。董某又将该工程违规转包给了其妻弟方某。个体施工者方某在进场施工期间，不顾塑料四厂及当地街道负责人的提醒和警告，进行违规拆除”，事发当日，方强锋在现场操作机械平整土地时碰裂地下的丙烯管线，造成丙烯泄漏，与空气形成爆炸性混合物，遇明火后发生爆燃。

　　今年5月27日，金陵塑胶厂的丙烯管道就在施工中破裂，丙烯严重泄漏，千余名居民被疏散，幸而没有造成重大事故。两个月后，在距离1公里外的南京第四塑料厂，距该厂丙烯管道再次因野蛮施工严重泄漏，并引发爆燃。

　　据官方在新闻发布会上说，南京第四塑料厂早在10年前就已停产，该厂房在拆迁过程中，虽然有地下管线图，却与实际情况不符，发生爆炸的管道属于金陵塑胶厂，该厂曾派人到现场指挥拆迁，却没有地图，全凭印象指挥。*终埋在地下的管道成了“地雷”，被不具施工资质、专业水平低、安全意识淡薄的个体拆迁单位触响。

　　早在2009年8月，和燕路400号居民楼业主就曾抗议加气站建在自家门口，称该站为“定时炸弹”。2010年年初，小区居民还曾多次以挂横幅的方式表明态度。“没有用，照样建。”住在燕华花园的一位老人这样说到那几次抗议。

　　《汽车加油加气设计与施工规范》规定，“在城市建成区内不应建一级加油站、一级液化石油气加气站和一级加油加气合建站。”而晓庄加气站和中石化加油站都达到一级站的规模。

　　如果说家门口的加气站是“定时炸弹”，那么3公里区间的4个加油站、1个加气站、1个塑胶厂则有可能成为“连环雷”。

　　没想到，“定时炸弹”没响，“哑弹”却先炸了。清理现场附近的一位居民自言自语，“厂子都废弃了，怎么管道里的气不处理？”

　　路过现场的方先生掰着手指，给记者算栖霞大道上的加油站，“将来这的房子肯定降价”，他说。但是当记者问道，“降价后，你会买这的房子么？”方先生看着马路对面灯火通明、尘土飞扬的清理现场，摇了下头。

　　直到7月30日傍晚，爆炸现场，一台挖掘机和一台推土机还在清理炸毁的旧厂房，3辆渣土车清运土方，很多警察严密警戒。马路对面站满了晚饭后纳凉的居民，谈论着前两天的爆炸。

　　民兵开始给爆炸点对面受损的房屋重装门窗，水电公司的工作人员开始整修管线座加气站，依旧面临着“走”或“留”的选择。

　　2006年10月31日，南京市政府办公厅就曾颁布《南京市化工生产企业专项整治方案》，计划用3年进行化工生产企业整治工作，目标是到2008年年底实现主城区内不再保留化工生产企业，除南京化学工业园和金陵石化区域外，其他区域禁止新建化工项目，不再批准任何形式的改建、扩建项目。

　　《方案》颁布将近4年了，“2008年年底实现主城区内不再保留化工生产企业”的目标没有实现。爆炸管道所属的金陵塑胶厂要在明年10月才能完成停产、转厂，燕子矶还有9家化工企业。

　　化工厂的搬迁技术难度大，稍有不慎就有可能造成重大事故，同时费用高，厂房重建、设备搬迁和安装费用巨大。埋在地下的化工管道则成了搬迁单位的“弃儿”，却成了拆迁承包方的“宝贝儿”。南京第四塑料厂的拆迁工地，就是因为施工方为了挖取化工管道获利，才导致丙烯泄漏，引起爆炸。

　　在化工企业搬迁中，如何“安全撤退”，对周围居民、环境的影响降到*低，是摆在政府、搬迁企业和搬迁承办方眼前的难题。

　　事实上，化工产业对于南京来说并不陌生，被称为中国四大实业家的化学实业家范旭东的亚东*一厂就建在南京。直到如今，化工产业一直比较发达，是南京的支柱产业之一。近年来，在新的经济发展战略布局下，南京化工产业得到了又一轮的发展，成立了化工园区，扬子、金陵石化等企业上马了更大工程项目，2006年，南京共有化工企业500多家。

　　然而对于寸土寸金的南京来说，要找出一个远离居民区的地方建化工厂显然比登天还难。尽管居民区距离化工区越来越近，但新上马的化工项目要么在老厂区原地筹建，要么就是在居民区附近划地筹建。

　　城市的发展像摊饼子一样，开始一圈又一圈地扩张，化工园区附近的土地也都成了香饽饽，仙林大学城就建在了金陵化工厂的隔壁。

　　而随着化工技术的发展，化工厂潜在的危险也越来越大，尽管厂方都宣称有*对安全的技术保障来防范隐患。但一颗不定时炸弹悬在头顶的感觉，仍让居民和地方官员们寝食难安。

　　“经过这次爆炸考验，我们必须要反思重化在城市产业布局中带来的一系列问题。”南京市社科院一位研究员记者采访时表示。

　　在人口密集的地方，化工产业到底该怎样发展？“7·28爆炸”作为一次警示，或许能令当地政府进行反思。

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