南京要扶持 1 万名青年大学生创业，带动 5 万人就业;建成大学生创业园基地 20 万平 方米。昨天下午，南京市委市政府发布《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》。据 悉，这是南京*一次以市委市政府名义发布的创业优惠政策，含金量较高。它明确在未来 几年将从资金、场地、投融资等 7 个方面为青年大学生创业进行政策层面的扶持，并且这 些优惠将在现行的创业优惠政策外添加。

　　扶持对象扩大到在校大学生和外地大学生

　　看到，为使更多有志来南京或已在南京创业的大学生都能享受到政策扶持，此次政策 惠及对象大大放宽。具体有 4 大变化：

　　1、由原先的“普通高校毕业生”放宽到“大专以上文化的大学生和海外留学人员”;

　　2、由“毕业两年内的大学生”放宽到“毕业五年内的大学生”;

　　3、由“已毕业的大学生”放宽到“含在校大学生”;

　　4、由“本市户籍的毕业大学生”放宽到在南京创业的所有大学生。

　　1 大目标：通过“万千百十一”激励出一个“扎克伯格”

　　在昨天的发布会上，紫金科技创业投资集团“天使基金”副总经理余波介绍说，我们 不仅仅投资给钱，同时要为大学生提供企业管理的专业咨询，从帮助他们选址、企业落户， 我们承诺紫金科技特别创业社区工作将给予他们*大的优惠。每个评估合格的项目，给予 10 到 20 万元的一次性资助，20 个好的项目给予 50 万元资助，但如果项目超标，我们仍 将给予支持。

　　“大学生创业是在项目与资本之间构建桥梁，我们会借助政府下属机构的公信力，把 这个角色做到位。”余总表示，《意见》可以归纳为“万千百十一”五个数字：10000 名 大学生创业，1000 个项目，100 个公司壮大起来，*后 10 个左右的企业在“十二五”期 间有一个上市。他借 6 月份美国脸谱网 Facebook 要在纳斯达克上市的消息，冀望南京青 年大学生创业者中也出现一个“扎克伯格”美国社交网站 Facebook 的创办人，被人们冠 以“盖茨第二”的美誉。

　　据介绍，南京在*近的 3 年，平均每年大学生自主创业者约在 1000 人左右。此次 《意见》中明确的扶持政策，不仅延续了在实践中行之有效的现行政策，还借鉴了各地的 先进做法和先进经验，在很多方面作了突破创新，重点在创业项目、资金、场地等大学生

　　初始创业时遇到的*大难点方面提出加大扶持力度，强调事先扶持，其政策的含金量非常 高。昨天，南京市人社局副局长江萍对“7 项优惠”做了进一步的解读。

　　优秀创业项目申报评估后将获得资助。南京市人社局、南京紫金科技创业投资集团负 责评估青年大学生创业项目，每年遴选出 200 个可行性和预期成功率较高的优秀创业项目， 每个项目给予 10—20 万元一次性资助;其中遴选出 20 个科技含量高、潜在经济与社会效 益及市场前景好的特别优秀创业项目，每个给予 50 万元一次性资助。资助资金 50%由市紫 金科技创业投资集团的天使基金投资，50%由政府补助。

　　解读：此条政策重点是在全国范围内引进优秀大学生创业项目在南京落地，评估的重 点是在项目启动时提供一定的启动资金。

　　鼓励以多种方式建设大学生创业园基地，经过验收认定为“南京市大学生创业园基地” 的，根据建设规模和标准，分别给予 30-50 万元一次性建园奖励补贴，重点创业园基地建 设，由市、区财政予以重点扶持。

　　解读：此条目的是通过政府拿出一定的奖励资金，用于鼓励社会各方力量，以多种方 式建设大学生创业园基地，解决青年大学生自主创业载体问题。

　　对在南京初始创业青年大学生入驻创业园区的项目，可提供*高 30 平方米、*长 3 年期限的免费场地或租金补贴，由大学生创业企业纳税属地区县开发园区负责。对无自有 住房的在宁初始创业青年大学生优先安排公租房。

　　解读：目的为了降低初始创业青年大学生的创业成本、减轻创业大学生租用场地负担。 同时解决在宁初始创业无自有住房的问题。

　　4 外地大学生也可获担保贴息贷款

　　在南京初始创业青年大学生的创业项目，经过评估具有可行性的，均可申请创业小额 担保贷款和贴息。从事个体经营、合伙创业的，*高可分别申请 10 万元、50 万元的小额 担保贷款;微利项目则由财政全额贴息，非微利项目财政贴息 50%。

　　鼓励青年大学生以创业项目为平台，争取专项资金支持和社会风险投资，按照单个创 业项目所争取资金或融资总额的 10%给予无偿配套支持*高不超过 10 万元，帮助青年创业 大学生降低融资风险。

　　青年大学生自主创办的企业，招用南京市户籍失业人员和高校毕业生人数达到员工总 数的 30%以上，依法签订劳动合同、缴纳社会保险的，可申请*高 200 万元的商业贴息贷 款，财政部门按贷款基准利率的 50%给予贴息，*长期限两年。

　　解读：此条是现行大学生创业政策，但在适用对象上扩大到了在南京的所有高校学生。 主要是鼓励创业青年大学生以创业项目为平台，多渠道、多范围地争取社会各方资金支持， 以降低融资风险。并且把目前用于就业困难人员的相关政策扩大延用到高校毕业生。

　　5“个体户”减 3 年 2.4 万元营业税

　　自主创业的青年大学生在南京申办个体工商户登记的，自其在工商部门首次注册登记 之日起 3 年内免交登记类、管理类和证照类等行政事业性收费;申办注册资本 10 万元以下 中小企业的，免收企业设立注册登记费。

　　青年大学生自主创办的商贸和服务型等企业实体除限制行业外，在新增加的岗位中， 当年招用持《就业失业登记证》人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保 险费的，在 3 年内根据实际招用人数按照每人每年 4800 元的优惠定额依次扣减营业税、 城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

　　毕业年度内的高校毕业生，从事个体经营除限制行业外的，在 3 年内按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得 税。

　　解读：该政策是鼓励大学生们以多种形式创业，即使是当“个体户”，也可减免 3 年 营业税 2.4 万元。

　　6 带动两人就业一次性奖励 4000 元

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