中国服务业开放再出新举措，江苏、浙江两省省会入围试点。

　　国务院日前批复同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市六城市开展服务业扩大开放综合试点，试点为期三年。

　　南京大学城市科学研究院副院长胡小武对《国际金融报》记者表示，国家推动沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都6个副省级城市开展服务业的扩大开放综合试点，空间上覆盖了全国东、西、南、北、中地区，时间节点上正好在《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》出台后，战略上是继7年前北京、天津、上海、海南、重庆等省市“1+4”示范试点之后的扩围。

　　据悉，就服务业扩大开放综合试点，我国已进行七年持续创新探索。2015年5月，试点*早于在北京落地，并于2020年9月升级为国家服务业扩大开放综合示范区。2021年4月，国务院发布《关于同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点的批复》，对综合试点进行首次扩围，形成北京、天津、上海、海南、重庆的“1+4”示范试点格局，向全国推广了7批35项经验案例，为全国的服务业开放积累了经验、探索了路径。

　　数据显示，2021年，上述五省市服务业创造了9.3万亿元的增加值，在地区生产总值中占比达69.6%，高于全国均值16.3个百分点；五省市服务业实际使用外资3052.9亿元，占全国服务业实际使用外资的33.7%、占全国实际使用外资的26.6%。

　　2021年12月发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》进一步扩大了生产性服务领域的开放范国，取消了部分生产性服务行业外资准入限制。例如，在商务服务领域，市场调查领域除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消外资准入限制。允许外商投资社会调查，但要求中方股比不低于67%，法人代表应当具有中国国籍。在金融领域，降低了外国银行分行吸收人民币存款的业务门槛。

　　根据要求，此次推出的六个试点城市要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快发展现代服务业。试点要开展差异化探索，在加快发展现代产业体系、推进高水平对外开放等方面取得更多可复制可推广的经验。

　　“这次扩围是进一步通过服务业对外开放，提振国内经济的重大举措。”胡小武表示，经过此次扩围，能够带动这六个副省级的省会城市，激活服务业提速提质发展势头，积极吸引外资和扩大服务贸易，形成更加繁荣的城市服务业经济。

　　“南京、杭州这两个江浙发达地区的省会城市入围，是国家基于两个发达城市的产业结构和综合城市竞争力的考量。”胡小武进一步分析称，南京是重要的科教中心、交通枢纽城市、综合科学创新中心城市，金融服务业、信息软件业、科研技术服务业、商贸流通业、交通运输业、文化旅游服务业等都具有很强的竞争力，在扩围的基础上能够更上一层楼，为国家服务业发展形成南京支点。

　　记者注意到，在“2022中国服务业民营企业100强”榜单中，南京4家企业入围，数量占全省一半。近年来，南京累计培育市级现代服务业集聚区58家，中国（南京）软件谷、江东商贸区等年营收千亿级集聚区以及南京软件园、生物医药谷等年营收百亿级集聚区，对服务业发展起到了较强的支撑带动和示范引领作用。今年前三季度，南京服务业实现增加值同比增长2.0%，占地区生产总值比重达到62.9%。

　　“杭州的电子商务、科技金融、科研技术服务、软件信息、交通运输业和文化旅游服务业非常发达，依托浙江省发达的民营经济资源，扩大服务业对外开放和创新驱动，具有非常强劲的潜力。”胡小武进一步称。

　　数据显示，服务业吸收外资已占中国吸收外资总量的70%以上，今年前10个月，中国实际使用外资额同比增长14.4%，其中高技术服务业增速达25%。

　　近日召开的中央经济工作会议明确提出，更大力度吸引和利用外资。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

　　在胡小武看来，服务业是中国吸收外资的重要引擎，金融、软件信息、电子商务、商贸流通、交通运输、文化旅游等领域的引进外资，拥有非常广阔的市场和企业载体，“可以说服务业吸引外资更具有多样性、创新性和市场吸纳力，外资会更加青睐服务业的扩大开放和合作”。

　　“此次扩围也将为外资进入中国开辟一条更宽阔的商业赛道，有助于中国市场更大力度吸引外资，助推中国服务业经济增长。”胡小武说。

　　“服务业是中国城市经济的重要支柱，包含的领域广、门类多，对扩大就业，推动经济双循环具有十分重大的推动作用。”胡小武进一步指出，“这次扩围势必将中国全面提升服务业在经济增长中的比重，增强城市服务业的竞争力，提高中国服务业对经济的贡献度。”

　　“可以说，未来的城市经济将主要就是服务经济，此次扩围正是全面迎接服务经济浪潮的国家重大战略布局。”胡小武强调。

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