近日，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发通知，公布居家和社区养老******改革试点工作优秀案例名单。江苏省共有南京市《把养老院“搬回家” 》、南京市江宁区《协调发展事业产业 构建居家养老照护******体系》、南通市《创新“链式养老”******模式》和淮安市《明确产权归属 实现社区养老******设施“五统一” 》4个优秀案例入选。江苏民政今日起推出专题，介绍入选案例的创新做法与经验。

　　2018年，南京市江宁区人民政府推出“小江家护”政府******品牌，实现为老、为残、为幼政府购买******照护******的规模化、标准化、信息化运营管理，同时推出“小江家护”品牌手环、烟感、气感等感知设备，形成互联网+物联网的智慧养老多联网。

　　依托科技、优化流程，实现管理信息化。由政府打造“小江家护”居家************管理平台，具有申请、签单、排班及工单管理、护理员管理、片区管理、评估监管等模块，******、评估、监管单位均使用该平台，居家************申请、审批、品控、监管均通过该平台实施，所有资金均通过该平台结算。同时平台与江宁民政数据系统融合，既实现了政府监管的中立和独立性，又能通过与婚姻、低保、特困、殡葬等民政数据的比对，保证各项数据的及时更新。通过信息手段优化“获取需求—编制计划—组织******—进行监控—******考评”流程，强化了对居家******照护******的规范化管理，提高了******实效。

　　政府推动、社会参与，实现运作规范化。区政府每年投入5000万元，为特定对象的老年人、残疾人、未成年人购买******，210个居家养老******中心分别为全区老年人提供中心活动和******关爱******。由于单个工时价格达到45元，护理员薪资平均达到4500元/月，缴纳社会保险，政府部门还对其实施免费培训，发放培训结业证书，符合规定的还享受护理员岗位补贴，因此，越来越多的80后、90后加入护理员团队，而且日趋稳定。居家养老******中心除了获得市级运营补贴，还能获得区级建设补贴和运营补贴，2020年，居家养老******中心获得年度运营补贴*高的达到26万元，全区累计向居家养老******中心发放市、区两级补贴1150万元。

　　分类******、个性选择，实现******标准化。将江宁区分为东西两个******片区，通过政府采购公开招标引进专业养老******机构提供************。******项目分老年人、残疾人、未成年人三类对象共有家庭保洁、理发修甲、买菜烧饭、代购代送、心理关爱等42个基础******包，******对象可根据自身需求，灵活选择所需要的******项目，居家养老******中心还为周边老年人提供助餐、助浴、助医等******。2019年，区卫健委联合“小江家护”******机构面向全区推出“互联网+护理******”，老年人在家中就可以“网约护士”，接受专业的居家医疗护理******。

　　系统中立，跟踪监管，实现份额竞争化。“小江家护”信息系统由江宁区民政局主持开发建设，由第三方信息开发公司负责数据维护和软件更新，******器和软件不属于任何一家******机构，确保了数据的中立和不被篡改。由于******对象面广量大，单天工单量随着签约人数的递增不断上升，江宁区又通过购买******方式，聘请第三方养老******质量评估机构，对“小江家护”实施365天不间断跟踪监管，当天异常工单实施100%的电话回访，同时，每周对上一周总工单量的10%实施系统自动生成列表的电话回访，此外，每天还对当天工单的1%实施机动******实地监管，所有监管结果实施扣分制，扣分分值与支付费用挂钩。为了形成退出机制，每个******年度内，当分差达到2000分时，落后的******机构需要将本机构******的一个街道移交给另一个机构。

　　整合数据，打通壁垒，实现数据共享化。2019年6月，针对老年人就餐多样化、便利化的刚性需求，江宁区民政局与连锁中式餐点品牌合作，将老年人家庭周边的社会餐饮门店发展成“老年人助餐点”，为了实现财政精准补贴，“小江家护”联合“京东云”和南京市民卡，实现“刷脸就餐”，通过人脸识别技术记录财政补贴，并与民政部门的殡葬、低保数据交叉比对，做到了财政补贴的方便和准确。“小江家护”还与江宁区民政局开发的养老机构管理系统—“照护有方”对接，居家养老的老年人在入住养老机构时，养老机构可以查询到老年人在居家养老期间的数据数据和评估记录，方便养老机构了解背景资料。

　　提升了政府资金效益。“小江家护”居家******照护******项目是一种节约政府财政投入，节约人力和管理成本的养老******模式，“小江家护”采用全流程信息化监管，从******申请、对象审批、签订协议、************、跟踪监管全部通过信息化系统实施，实现了实时跟踪和考核，将政府购买******进度和质量进行有效监管，改变了以往政府单纯的将运营补贴资金发放给养老******机构的做法，改善了政府购买******资金效益。

　　建立了************标准。“小江家护”定位于建立标准、规范的居家******照护******体系，吸纳2家专业养老机构参与，配备280多名专职护理员，后期随着进一步拓宽政府购买******覆盖面，还将引进多家******机构，210家居家养老******中心的护理员也纳入“小江家护”系统统一备案。所有护理员全部通过护理员岗位技能培训，持证上岗，并统一服装、统一标牌、统一护理包、统一标准话述、统一******流程，消除居家养老******的地域差异、城乡差异、组织差异和人员差异，实现居家养老******专业化、规范化和标准化发展，让更多的老年人享受到便捷优质的******。

　　提高了居家******水平。“小江家护”项目实施3年来，让老年人足不出户就能享受到专业的养老******，较好地解决了高龄、空巢、特困老年人生活困难和缺乏精神慰藉等难题。同时，规范、高质量的******，为江宁居家************提供了样板，为我区开展居家养老******中心规范化建设积累了很好的经验，带动提升我区居家养老******走上规范化、标准化、市场化发展的道路，同时也进一步激发居家养老******蓝海市场。

　　原标题：《居家和社区养老******改革试点工作优秀案例② 南京江宁：协调发展事业产业 构建居家养老照护******体系》

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