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　　原标题：溧水区东屏街道：党建引领 民营企业发力 盘活低效土地促发展

　　盘活低效闲置的产业用地，促进土地集约节约利用，是保障重大项目落地、推动实现高质量发展的关键支撑。特别是“三区三线”划定后，镇街工业园区的轮廓总体定型，让低效产业用地迸发出新的活力，向“存量”要“增量”，成为转型发展的必由之路。

　　党建引领把方向，构建“一盘棋”联动体系

　　2022年以来，南京市溧水区东屏街道连续2年把盘活低效用地作为“一镇街一特色”重点改革项目，明确三年盘活1000亩低效用地的目标。更是把低效盘活促进产业发展作为党工委重点攻坚项目，举全街道之力重点推进项目发展。针对低效用地再开发工作的系统性特征，强化组织保障和规划设计，健全面上统筹、部门联动的推进机制，推动各项工作落细落实。

　　民营企业唱主角，探索“市场化”改革路径

　　随着控债化债的压力不断增大，以往靠政府收储企业后再出让的做法不可再持续，因此东屏街道坚持“政府前期引导、企业主动参与、市场充分调配”原则，明确以民营企业为主体、市场化改造为主要途径。工作专班深入调研，对园区88个地块、156家企业进行全面细致摸底，逐一分析评估，按保留发展类、升级改造类、整治清退类分类管理落图，精准对接低效现状和发展需求，促进有效盘活。同时，突出以“用”定“盘”，守牢新项目“准入关”，杜*低效用地再生成。

　　金铭新材料新厂房里正如火如荼地生产着，该处去年还是一个有着十多个厂中厂的低效地块。去年，金铭公司租赁厂房已无法满足生产需求，而群业五金为经营困难犯愁，招租了十多个小项目，管理难、安全环保隐患也很大，街道了解到这一情况后，积极促成双方洽谈，*终通过股权转让的方式快速实现了盘活。

　　2022年以来，东屏街道累计完成低效工业用地再开发22宗地块、647亩，全部以市场化方式盘活，其中：增容技改10个、300亩，项目嫁接7个、206亩，合作开发（含股权转让）5个、141亩。

　　惠企强村富民，形成“共赢”的工作局面

　　两年来，工业园内低效用地盘活落实了20个新项目，培育了3家孵化 “小升规”企业，亩均销售收入提高97万/亩，亩均税收提高1.6万/亩，有效促进园区转型升级。

　　村党总支领办集体合作社全覆盖，积极向低效要增量，通过盘活闲置土地和房屋，已建设5处冷库，为周边龙头企业提供配套服务，下一步预计再建5处。

　　工业园区内新落地的20个项目，新增就业岗位近千个。成立的村集体合作社，村民以土地和人口入股，获得分红。

　　和平村于2018年成立集体合作社，农户以土地经营权和人口入股，村集体以资金入股，将土地流转到合作社统一管理，近年来累计向村民分红超1000万元，每户股权收入在4000元左右。

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