在疫情重压、挑战叠加之下，应当遵循什么样的原则，招什么，怎么招，对各地发展显得尤为重要。

　　在3月10日召开的南京招商突破年动员大会上，南京立下万亿元招商“军令状”。如何实现这一目标？江苏省委常委、南京市委书记张敬华给出了2020年南京招商引资新思路——

　　细细揣摩，这“六个更”体现的是南京在招商引资上的思路之变、举措之变，传递的则是南京主动迎难而上，继续保持招商突破态势，进而不断增创特色优势、积累发展胜势的信心和决心。

　　经过多年来深入研究、总结、积淀的这些招商引资新思路，完全值得其它地方“抄作业”。

　　“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，去年南京地区生产总值突破1.4万亿元，增速位居东部地区GDP过万亿元城市和全省首位，能取得这样的不俗成绩，与南京加大力度抓招商、抓投入关系密切。

　　去年，南京首个“招商突破年”的战绩骄人——实际利用内资额、实际使用外资额、亿元以上签约项目数、亿元以上工业签约项目数、签约项目投资总额、招商项目信息数六大指标任务全面超额完成。

　　在疫情防控不松懈的前提下，南京的招商引资工作一直没有“断线年重点招商项目签约仪式在“云端”拉开帷幕。一小时内，67个项目完成签约，签约金额高达1039亿元。其中有3个50亿元以上的内资项目，6个1亿元以上的外资项目。

　　正如张敬华在签约仪式上所说，疫情对经济社会发展产生了较大冲击，但影响是短期的、阶段性的，失去的时间可以通过加倍努力抢回来，服务业造成的缺口可以通过更大力度发展制造业补起来，疫情对经济的影响可以通过精准有效投资和项目建设拉上来。

　　3月10日的动员大会，更是将今年的招商工作提到新高度。书记市长共同参会，为全市招商引资工作动员鼓劲。

　　张敬华在讲话开头即强调，今年的招商工作意义更重大、形势更特殊、任务更艰巨——

　　既事关高水平全面小康和“十三五”规划收官的质量成色，也直接关系夺取“双胜利”、建设“新南京”的工作大局；

　　既面临疫情冲击、经济下行等多重压力，也面临新兴产业逆势成长、新型基础设施加快布局等战略契机；

　　既要补上疫情造成的损失和缺口，也要在日益激烈的区域竞争中抢占先机、突围制胜……

　　今年全市招商引资的总体目标是：签约项目投资总额超过1万亿元，实际利用内资超过1650亿元，实际利用外资确保完成45亿美元、力争完成50亿美元。在此基础上，全市亿元以上签约项目超过1000个，其中制造业项目超过600个、外资项目超过120个，新增招商项目信息超过1万条。

　　这样大力度地来抓招商引资，保持大招商、大突破势头，彰显的正是南京抓住疫情冲击下经济率先恢复、占据主动的机遇，主动作为，在应对困难挑战中实现更大发展的决心和担当。

　　作为经济大省、产业大省，江苏有责任、有条件多挑担子。作为省会城市、中心城市、特大城市，南京各项工作应有更高的站位和追求。招商引资也是如此。

　　南京从全局高度深刻认识招商引资的重大战略意义，旗帜鲜明地把招商引资摆在经济工作首要位置，力争跑出新一轮高质量招商的南京“加速度”。

　　张敬华明确了2020年全市招商引资的工作方向，“既要补上疫情造成的损失和缺口，也要在日益激烈的区域竞争中抢占先机、突围制胜。”

　　南京市委副书记、市长韩立明则指出，今年的招商引资工作，要坚持“突破性”的思维，拿出“超常规”的办法，力争取得“超预期”的成果。

　　10日下午，动员会结束后仅几个小时，秦淮区举行“云签约”仪式，21个项目签约，投资总额约113亿元人民币。

　　投资40亿元的上汽大通新一代智能网联汽车产业化基地项目“云落户”江宁高新区。

　　如何实现招商再突破？南京的答案“不一般”如何推动招商引资实现新突破、再突破、大突破？张敬华抛出了三个“不一般”——不一般的工作思路，不一般的推进力度，不一般的落实机制。

　　“六个更”，正是南京主动适应形势、把握招商规律、加强工作研究，从而形成的与新发展理念相适应、与纵深突破目标相匹配的招商思路。

　　“大家要有这样一个基本的认识，今天的质量就是明天的总量、明天的效益，只有高质量的项目才能成就将来更大的产业规模、更高的产出总量。”张敬华说。

　　他详细阐释了招商引资中的“舍与得”——不能只关注规模、关注总量，而且要注重质量；不能只关注“得到”，而且要考虑“舍弃”。要在严格准入标准、聚焦主导产业的大前提下，加强对招引项目的论证研究，该放弃的要下决心放弃，确保招来的都是靠得住的好项目。

　　去年，南京全市签约了2000多个亿元以上的招商项目，其中有相当多的已经开工建设甚至竣工投产，比如120亿元的欣旺达动力电池项目，3月签约、5月开工、10月投产，形成了有力支撑。

　　但张敬华也毫不遮掩地指出一些问题——一些签约项目目前仍然还停留在纸上，有的甚至无人问津、不了了之。

　　“项目不落地等于‘空招商’。”张敬华说，各级各部门不能只满足于签合同，更要把后续跟进和落地建设摆上突出位置，今年每个板块都要力争有一批当年洽谈、当年签约、当年落地、当年开工的招商项目，“到年底要靠统计数据和落地成果说话”。

　　近年来，南京的集成电路产业呈现迅猛增长态势，很重要的一个原因，就是南京建立起以台积电等为龙头、180多家上下游企业为配套的完整产业链条，这正是产业链招商的成果。

　　“城市的发展靠产业，产业的优势靠链条。”张敬华说，抓招商工作，不能零打碎敲、满足于招一个个的单体项目，而是要围绕主导产业加强通盘考量、链式招商，形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队，更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。

　　比如，在疫情背景下，由于南京树立“防疫+”思维，加大线上招商力度，保持了招商引资的“加速度”。

　　比如，有些项目招引采用了对赌协议的办法，上海的特斯拉项目就是这样，这是招商引资的一个很好思路。

　　再比如，围绕土地要素瓶颈的破解，一些板块进行了低效用地盘整，有的园区还探索了联合开发、集中托管的模式。

　　“‘一招鲜吃遍天’的套路已经成为过去时，唯有与时俱进、锐意创新，才能把牢主动权、赢得好项目。”张敬华说。

　　关于诚信与成果的关系，张敬华打了一个生动的比方——诚信是一笔长久的“招商储值”，是“隐性资源”，未来必定有机会转化为重要的“显性项目”和现实成果。

　　他举例，有时对接的一些客商，虽然暂时没有达成合作，但如果相互之间建立了密切的互动、良好的友谊、稳定的信赖，当他再次投资项目或者向别人推荐投资目的地，大概率就会选择南京。

　　如果说过去的招商引资，各地拼的是优惠政策，那么如今拼的则是营商环境。越是高质量的企业，越是看中城市的营商环境。

　　政府如何当好“金牌店小二”？南京就有现成的例子。近些年，南京引进台积电、LG化学、中兴通讯、T3科技平台等大项目，靠的就是良好的发展环境、创新氛围和服务口碑。

　　张敬华说，现在，兄弟城市都在优化环境、改善服务上出台了很多“升级版”举措，我们也要只争朝夕、加压奋进，把“招商突破年”和“企业服务年”有机统筹起来，围绕企业发展全生命周期提供源源不断的全方位服务。“不能只埋头‘拉车’，而且要注重‘修路’，当好店小二，用*好的营商环境，让广大投资者、企业在南京发展得顺心、舒心。”

　　以“百分之百”创造*优环境做好特殊时期、特殊形势下的招商引资工作，关键要敢担当、善作为、争*好，用超常规的手段创造突破性的成果。

　　南京的超常规，就是要拼劲全力，拿出政策、要素、服务等五个“百分之百”，来有效对冲风险挑战交织叠加带来的不确定性，为招商引资逆势上扬、攻坚突破创造*优环境条件。

　　“南京的土地资源虽然紧缺，但再紧也不能紧先进制造业，再缺也不能让好项目缺土地。”张敬华说，先进制造业项目100%确保供地，是南京土地资源利用的鲜明导向。

　　南京正在想法设法提高招商“出镜率”。对在南京举办的重要论坛、赛事、展会等活动，做到100%嵌入招商。

　　张敬华要求，签约承诺事项要100%跟踪落实。一方面，招商签约时要从实际出发，理性承诺，*不开空头支票；另一方面，不能搞前热后冷，对承诺的各项政策和服务，都要实打实兑现，形成常态化机制，彰显南京干部的好作风、南京发展的好环境。

　　专班服务是南京推动重大项目高效落地的成功经验。对旗舰型龙头型产业项目，南京将组建市、区领导挂钩负责的工作专班，落实一对一、一条龙的专人服务。项目落户建设时，手续要能简则简、推进要能快则快；项目竣工投产后，对生产经营活动，也要坚持包容审慎监管，切实做到有求必应、无事不扰。

　　落户项目的投资人和高管人才，是城市发展的功臣。对于他们在子女入学、医疗服务、住房安居等方面的诉求，南京将及时研究回应、积极协调解决；市委 1 号文、营商环境 100 条、民营经济 30 条等政策中可以享受的条款，南京将100%优先予以兑现。

　　南京清楚地知道，越是挑战严峻、任务艰巨，越是要优化机制、狠抓落实，加快凝聚起条块联动、创新实干、锐意突破的强大合力。

　　会上明确，招商引资必须“一把手”带头，党政主要负责同志亲自带队招商、亲自会见客商、亲自协调推进。疫情结束后，各板块党政主要领导必须有一人在外招商。

　　如何真正让招商成果经得起检验？会上透露，今年南京将完善“5+5+2”的目标考评体系——

　　“5项主要指标”，包括实际使用外资额、实际利用内资额、亿元以上签约项目数、签约项目投资总额、招商项目信息数；

　　“5个专项任务”，包括投资促进机制建设、招商活动组织、招商项目推进、招商队伍建设、投资环境推广；

　　“2个激励指标”，包括关键产业链招引项目数和亿元以上签约项目的投资到账率、开工运营率。

　　一要抓比学赶超。每个季度继续组织全市板块园区开展招商引资“擂台赛”，比进度、晒成效、学标兵、找差距，营造真抓实干、争先创优的浓厚氛围。

　　二要抓奖励激励。对于取得丰硕成果、作出重要贡献的中介机构、招商团队给予重奖，对于实绩突出、本领过硬的机关干部要提拔重用，对于考核排名靠前、超额完成任务的部门板块要表扬奖励。今年，南京把招商引资工作列为市委、市政府正式表彰的项目。

　　三要抓追责问责。既要按照“三个区分开来”精神完善招商容错纠错机制，又要加大对招商过程中不作为、乱作为现象的问责力度，特别是对弄虚作假等严重违规行为，一经查实要按规定从严处理。

　　去年，全市实际利用内资完成2567.9亿元，超过年度目标71.2%；实际使用外资完成41亿美元，超过年度目标2.5%，较2018年增长7.8%，达到历史*高水平。

　　全市签约项目投资总额达1.72万亿元，超过年度目标87.1%。其中，亿元以上项目2054个，超年度目标105.4%，较2018年增长262.9%；亿元以上工业项目1187个，超年度目标48.4%，较2018年增长376.7%。

　　先进制造业及现代服务业签约招商项目1397个，占全市项目总数的68%，投资总额达1.16万亿元，占签约总额的70.4%。五大产业地标新签约项目415个，占项目总数的20.2%；投资额达3670亿元，占签约总额的21.8%。

　　数据化招商、资本化招商、市场化招商等举措取得新进展，创新性、突破性举措不断涌现，江北新区“以投代招”，强化产业链与资本深度融合；江宁区直接入股基金管理人，放大资本招商效能；浦口区精准实施集成电路产业链招商；秦淮区依托国资平台开展市场化招商，均取得明显成效。

　　市区两级投促机构改革全面到位，开展各类招商活动528场次，成功举办南京产业地标（北京）推介会等重大招商活动。各板块“一把手”带队招商295次，推动重大招商项目343个。市级6个核心招商部门、12个重要招商部门积极参与招商引资，“管行业就要管招商、管产业就要管招商”成为共识。

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