龙虎网讯（通讯员 林晓露 记者 戴小淞）构建新发展格局必须有更加科学合理的要素布局。突破土地要素瓶颈，拓展发展新空间，不断提升节约集约用地水平，是南京浦口的重要课题。自开展百名干部破百题以来，浦口更加重视自然资源节约集约利用，通过消化批而未供、督促供而未用、推进低效用地再开发等举措，充分释放出发展新空间，促进了经济社会发展，闯出了一条土地集约、高效利用之路。

　　随着城市的快速发展、一大批项目相继落户，浦口用地需求强劲与发展空间有限的矛盾逐渐显现。如何把全区每块土地的效用*大化发挥出来，推动资源要素向优势区域、优势企业集中，从而提高土地利用效率？浦口优化产业用地供应方式，严格建设项目节地评价，同时鼓励高标准厂房建设和使用，来深化产业用地市场化配置改革。

　　“利用好每一寸土地，让寸土生寸金，是新时代土地集约利用的必然要求。”南京市规划和自然资源局浦口分局相关负责人介绍，让寸土生寸金，就是要以“亩产论英雄”，严格标准、盘活存量、优化增量，从而实现重“量”到重“质”、重“大”到重“精”的转变。而这，同样意味着土地使用必须要“斤斤计较”。

　　宝湾产城南京浦口智造园项目效果图

　　这样的“英雄观”贯彻到浦口土地使用的每一项工作中。

　　宝湾产城南京浦口智造园项目位于浦口经济开发区，项目总投资7亿元，规划打造“孵化+研发+制造+配套+服务”的全产业链智能制造产业集聚园区。2021年，该项目一期地块48.85亩挂牌出让，拟建设高标准厂房5.4万平方米。项目建成运营后将引入企业50-70家，同时可为小微企业、初创企业提供高标准厂房租用，大幅降低用地成本。

　　土地规划不仅要有长期从紧过日子的思想，更要探索出一条“保护优先、节约优先”的高质量发展路子。浦口立足全区总体规划这个“大盘子”，积极向“土地存量”要“发展增量”，向“优化配置”要“发展质量”，着力在盘活国有资源上下功夫，通过节地挖潜等方式来拓展发展空间，推动土地利用方式向节约集约型转变，真正让闲置低效用地“活”起来。

　　一边是新上项目急需用地，另一边是一些已停产的旧项目占着大量土地，制约地方经济的发展。对于浦口来说，解决“沉睡”的土地和企业用地指标“紧缺”的矛盾，突破用地“瓶颈”迫在眉睫。

　　博雅汽车项目地块停产闲置多年，为历史遗留闲置土地，浦口通过“腾笼换鸟”方式，吐故纳新，实现了该地块的再开发。“在老企业上马新项目，可以充分利用闲置土地和厂房，大大缩短项目建设周期，使双方都能获得良好的经济和社会效益，实现‘一招妙棋、满盘皆活’。”浦口分局相关负责人表示。

　　正是看中这点，巴斯纳公司与原企业开展合作，原企业以土地入股，巴斯纳公司出具资金及自主研发技术，合作开发装配式建筑墙体及绿色建材生产项目。项目建成后，预计年产值5.21亿元，可解决130多名劳动力就业问题。这也是近年来浦口提高土地利用率、带动经济转型发展的又一新成果。

　　“腾笼换鸟”关键在“腾笼”，就是通过多种方式、因地制宜把低效土地资源腾挪出来，空出“笼子”。浦口将发展空间转向存量挖潜，向存量和低效用地要质效，从而走上高效集约利用土地的发展之路，而这也是提升内在发展质量的必然要求。

　　盘活低效用地、推进土地节约集约利用是一项复杂的系统性工程，心中有“数”，手中才能有“术”。浦口对全区批而未供情况调查摸底，逐宗进行研究，并明确责任主体，督促办理征收拆迁、规划调整、土壤污染整治等前期手续，倒排供地计划；同时加强土地供应动态监测，对疑似到期未开工项目通过函告、约谈等方式倒逼企业加快办理项目开工，严防新增闲置土地。自2021年8月以来，已消化批而未供面积2634亩以来，12宗项目经督促已开工建设。

　　方向已定，核心在落实，关键靠服务。浦口持续推进拿地即开工，进一步优化审批流程，将交地联系、权籍调查等手续前置办理，精简环节，压缩审批时间，确保企业在完成交地当天领取不动产权证书。今年已为中润泊车智慧立体车库建设项目办理“拿地即开工”。优化营商环境，该模式已逐步实现常态化运行。

　　近日，江苏省自然资源厅公布了江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）名单，浦口区榜上有名。如今的浦口，坚持走低效用地盘活之路，实现了发展空间的有效拓展，不少闲置地块得到高效利用，摇身变成“大衣料子”，引得新项目、新产业不断涌现。未来，浦口将继续积极全面推进土地集约利用工作，通过对内挖潜、整治闲散土地、调整土地利用结构和产业结构等方式，提高土地的利用效率，促进辖区土地集约利用水平，为高质量发展贡献力量。

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